平潭政法部門助推實(shí)驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖

勇立潮頭破浪行

福建法治報(bào)—海峽法治在線3月3日訊 奇險(xiǎn)千礁，黛青石厝。兩岸相親，水乳交融。這里是聚力攻堅(jiān)、篤定踐行“一島兩窗三區(qū)”戰(zhàn)略藍(lán)圖的平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)。

全國首個(gè)涉海洋公益訴訟智慧管理與法治教育基地啟用;全省首例法拍房“e拍即得”成交，打破司法行政金融數(shù)據(jù)壁壘;全國首創(chuàng)臺(tái)胞在法院設(shè)立個(gè)人調(diào)解工作室機(jī)制，入選2021年福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第18批創(chuàng)新舉措;全省首創(chuàng)“一警情三推送”，抓源頭促矛盾化解……

從強(qiáng)機(jī)制到保民安，從解民憂到促發(fā)展……過去這一年，平潭政法部門創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，助力平安平潭建設(shè)。

2021年5月，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委政法工作部正式揭牌成立

強(qiáng)機(jī)制 擎旗奮進(jìn)鑄忠魂

平潭政法領(lǐng)域改革創(chuàng)新強(qiáng)大動(dòng)能激發(fā)嵐島發(fā)展活力

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

2021年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制改革工作，打造共建共治共享的社會(huì)治理新格局。

守正創(chuàng)新

體制機(jī)制改革煥發(fā)新活力

高屋建瓴，加快體制改革。實(shí)驗(yàn)區(qū)組建區(qū)黨工委政法工作部，整合政法、司法、信訪、國安辦等工作職能，“大部制”一體化推進(jìn)平安平潭、法治平潭建設(shè)，有效提升社會(huì)治理體制改革的工作指導(dǎo)。

更契合“智慧”所向，更貼近發(fā)展所需。實(shí)驗(yàn)區(qū)政法工作創(chuàng)新機(jī)制頻出，政法服務(wù)持續(xù)優(yōu)化，成績亮眼喜人。

實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院創(chuàng)新海洋生態(tài)公益檢察微共治模式、反洗錢案件線索跨部門協(xié)同機(jī)制，獲評(píng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第18批“全國首創(chuàng)”創(chuàng)新舉措。

實(shí)驗(yàn)區(qū)法院加大力度推進(jìn)訴訟服務(wù)立案、送達(dá)、調(diào)解“三上門”服務(wù)，切實(shí)解決群眾訴訟難問題，降低訴訟成本。開通網(wǎng)上立案、網(wǎng)上庭審、網(wǎng)上調(diào)解渠道，為當(dāng)事人申請(qǐng)?zhí)峁┍憷ㄔ涸V訟服務(wù)實(shí)現(xiàn)線上線下輕松辦。實(shí)驗(yàn)區(qū)法院“集約送達(dá)機(jī)制”“訴訟當(dāng)事人戶籍登記信息調(diào)取機(jī)制”入選福建法院“我為群眾辦實(shí)事”精品項(xiàng)目評(píng)選。

實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局民警在窗口為群眾提供“全島通辦 一窗辦好”綜合服務(wù)

實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局全面推行“全島通辦，一窗辦好”行政審批改革，結(jié)合平潭地區(qū)實(shí)際，在東庠、南海、嶼頭等偏遠(yuǎn)離島鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置“一站式”綜合服務(wù)窗口和服務(wù)分中心，于2021年10月8日正式啟用，15分鐘服務(wù)圈正式成型，公安綜合服務(wù)體系基本實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。

此外，實(shí)驗(yàn)區(qū)進(jìn)一步完善全省首創(chuàng)的“片區(qū)聯(lián)合調(diào)處中心”功能作用，利用“鄉(xiāng)村聯(lián)合調(diào)處中心”、信訪評(píng)理室、“法官、檢察官工作室”、訴非聯(lián)動(dòng)單位調(diào)解室等多元解紛平臺(tái)，共同做好信訪、來訪群眾的釋法明理、法治宣傳、情緒疏導(dǎo)工作。其中，“一警情三推送”工作機(jī)制系全省首創(chuàng)，聘請(qǐng)臺(tái)胞擔(dān)任人民陪審員或特邀調(diào)解員的做法被寫入2021年最高人民法院工作報(bào)告。2021年以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)共排查化解各類矛盾糾紛1700多起。

建章立制

教育整頓經(jīng)驗(yàn)受益長久

擎旗奮進(jìn)鑄忠魂，篤行不怠護(hù)平安。

2021年，平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)政法隊(duì)伍教育整頓各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。

在全面整治頑瘴痼疾方面，核查“有案不立、壓案不查、有罪不究”及“減假暫”案件723起，從中提醒談話存在程序性問題責(zé)任人41人次。其間，共發(fā)現(xiàn)頑瘴痼疾線索1063條，從中發(fā)現(xiàn)問題175件，全部完成整改。

在深化“我為群眾辦實(shí)事”方面，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙，2021年全區(qū)電詐案件實(shí)現(xiàn)“一降兩升”目標(biāo)：財(cái)損金額同比下降75.25%，抓獲數(shù)同比上升185.71%，破案數(shù)同比上升55.77%。打擊串通投標(biāo)行為，全力推進(jìn)“2020·7·14”串通投標(biāo)專案偵辦，通過深挖徹查，從中破獲涉嫌串通投標(biāo)、濫伐林木、職務(wù)侵占、虛開發(fā)票、詐騙、偽造印章等一系列案件?！?020·7·14”串通投標(biāo)系列案入選2020年全省經(jīng)濟(jì)犯罪十大典型案例。打擊非法采礦行為，持續(xù)推進(jìn)“嵐03”專案偵辦。強(qiáng)化對(duì)32個(gè)已關(guān)閉礦區(qū)、三十六腳湖周邊等區(qū)域的巡查執(zhí)法，有效扼制了礦產(chǎn)資源領(lǐng)域涉黑涉惡現(xiàn)象的滋生。

不僅“當(dāng)下治”，更有“長久立”，建章立制工作成效明顯。

堅(jiān)持黨對(duì)政法工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，建立完善筑牢政治忠誠的制度體系。針對(duì)查糾整改環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的案件審限管理不規(guī)范、執(zhí)行案款發(fā)放不及時(shí)、管理監(jiān)督不到位等問題，進(jìn)一步研究完善相關(guān)規(guī)范性制度22份。加強(qiáng)干警素質(zhì)能力提升與培養(yǎng)選拔，制定《關(guān)于優(yōu)秀干部培養(yǎng)選拔和干部交流輪崗工作的試行辦法》等制度9份，全力鍛造高素質(zhì)政法隊(duì)伍。

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保民安 篤行不怠護(hù)平安

平潭政法部門因地制宜守護(hù)國際旅游島“真寶貝”

奮楫揚(yáng)帆，勇立潮頭。

作為中國第五大島和全國第二個(gè)國際旅游島，平潭素以生態(tài)和旅游資源豐富享譽(yù)海內(nèi)外。為守住生態(tài)環(huán)境和自然風(fēng)光“真寶貝”，2021年，平潭政法各部門書寫的“創(chuàng)新”二字，有海上安全防控與海洋生態(tài)治理兩道銳利筆鋒。

海島特色

立體安防護(hù)佑百姓平安

海濱沙灘甲天下，海蝕地貌冠全球。

海是平潭的特色，也是風(fēng)險(xiǎn)防范的重點(diǎn)。既要守住賴以生存的海洋資源，又要保護(hù)討海謀生的漁民。近年來，平潭立足國際旅游島建設(shè)，傾力打造“綜合治理+打防并舉+智慧應(yīng)用+宣傳教育+生態(tài)修復(fù)”五位一體的海上安全防控特色品牌，有效確保了實(shí)驗(yàn)區(qū)連續(xù)兩年未發(fā)生一般以上海上安全生產(chǎn)事故。

“海上作業(yè)，落水、失火發(fā)生一次就受不了。但自己一個(gè)人哪里救得來?”蘇澳鎮(zhèn)鐘門村村民卓老伯說。鐘門村海岸線長、海洋資源豐富，海上作業(yè)漁民多;漁民水上分散作業(yè)，安全保障難度大，成立專業(yè)救援隊(duì)一直是村民的期待。

實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局加強(qiáng)人員密集點(diǎn)周邊治安巡邏，提升路面見警率，增強(qiáng)群眾安全感

2021年10月，實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局蘇澳派出所牽頭村民們組建了一支海上志愿救援隊(duì)。救援隊(duì)人員包括海上的漁民、養(yǎng)殖場場主等，還配備救援船只，定期開展消防救援培訓(xùn)。隊(duì)伍成立后，協(xié)助公安、海事等部門擔(dān)負(fù)起救助及海上巡邏任務(wù)，極大提高了村民的自助互助應(yīng)急處置能力，也最大限度地降低了生命、財(cái)產(chǎn)損失風(fēng)險(xiǎn)。

海上風(fēng)云詭譎，一支隊(duì)伍帶來的安全感背后，是以綜合治理為原則，打防并舉、智慧應(yīng)用為手段的海上安全立體防控格局的鋪展。

2021年，實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委政法工作部、公安局、檢察院、法院、綜合執(zhí)法海警、海事等部門和各片區(qū)管理局建立海上執(zhí)法聯(lián)動(dòng)會(huì)商機(jī)制(試行)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置臺(tái)風(fēng)天逗留海灘等安全問題。加強(qiáng)與福州海防、莆田海防的區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，并在平潭通公眾服務(wù)平臺(tái)上設(shè)置安全防控隨手拍模塊，群眾一旦發(fā)現(xiàn)身邊的安全隱患，可以隨時(shí)記錄并舉報(bào)。此外，建立海上巡邏、岸線巡查、島內(nèi)檢查、數(shù)據(jù)核查“四道防線”，及時(shí)督促整改發(fā)現(xiàn)的安全隱患。

藍(lán)色資源

公益訴訟守護(hù)共同家園

平安建設(shè)，美美與共。群眾對(duì)平安的期待已經(jīng)不僅僅局限于安居樂業(yè)，更向山青海藍(lán)岸綠的生態(tài)和諧轉(zhuǎn)變。

人民群眾的殷殷期盼，也是實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院的不懈追求。

2021年1月，福建檢察涉海洋公益訴訟協(xié)調(diào)指揮中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)收到一條紅色預(yù)警信息。通過大數(shù)據(jù)海圖比對(duì)，檢察官初步確認(rèn)了裕蕃灣海灘水產(chǎn)養(yǎng)殖污染海洋生態(tài)環(huán)境的情況。確認(rèn)線索后，檢察官來到裕蕃灣進(jìn)行實(shí)地調(diào)查取證。

當(dāng)時(shí)，近岸的水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)內(nèi)，水濁淤凝，枯枝縱橫，垃圾漂浮。原本美麗干凈的海灘變得臟亂不堪，無論誰看了都會(huì)覺得痛心惋惜。隨后，檢察官邀請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員提供水質(zhì)檢測技術(shù)協(xié)助，水質(zhì)檢測結(jié)果表明污染嚴(yán)重。檢察院迅速發(fā)出行政檢查訴前建議，督促有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)管。一方面借助海島研究中心的專業(yè)力量，提供專家修復(fù)評(píng)估意見建議;另一方面多次牽頭有關(guān)部門，召開圓桌會(huì)議專題研討，在治理和修復(fù)上形成合力。一年后，被污染的濱海沙灘得以修復(fù)，并且種植了濱海防護(hù)林，修建了生態(tài)廊道，海灘重?zé)ɑ盍Α?br>

2021年7月，實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院開展“邂‘鱟’平潭藍(lán)”水生生物增殖放流活動(dòng)

為助力公益訴訟提質(zhì)增效，實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院著力把涉海洋公益訴訟打造成工作發(fā)展的新亮點(diǎn)。2021年，實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院推出“公益聯(lián)盟+智慧輔助+成果集成”三合一海洋生態(tài)守護(hù)“微共治”模式。這一模式聚合福建沿海地市檢察力量，依托檢察大數(shù)據(jù)平臺(tái)，開展跨行政區(qū)域海洋生態(tài)公益訴訟案件專項(xiàng)辦理，有效打擊防治破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法犯罪。福建沿海各地市海洋公益訴訟獲得的這些成果、經(jīng)驗(yàn)做法、典型案例，最終成為全國首個(gè)海洋檢察保護(hù)智慧管理與法治教育基地的內(nèi)容構(gòu)成部分。從防范到打擊到教育，形成完整閉環(huán)，護(hù)航平潭海洋生態(tài)文明和國際旅游島建設(shè)法治力量完整而堅(jiān)實(shí)。

數(shù)據(jù)顯示，福建沿海七地市檢察機(jī)關(guān)依托區(qū)域協(xié)作機(jī)制，移送跨區(qū)域涉案線索72條次，其中在辦48件次、立案審結(jié)24件次;依托實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院與海島中心專家輔助協(xié)作機(jī)制，助力沿海七地市檢察院向破壞海洋生態(tài)環(huán)境違法行為人追索生態(tài)損害修復(fù)金4600余萬元。2021年10月，海洋生態(tài)檢察“微共治”模式，入選福建自貿(mào)區(qū)第18批創(chuàng)新舉措，并被評(píng)為全國首創(chuàng)。

解民憂 銖積寸累謀福祉

平潭政法部門為民辦實(shí)事給幸福生活“加碼”

民之所憂，我必念之;民之所盼，我必行之。

從輕微交通違法“優(yōu)駕容錯(cuò)”舉措的推出，到舌尖安全“陽光下的盤中餐”的有力維護(hù);從發(fā)放執(zhí)行款解決“憂酬煩薪”，到打通法拍數(shù)據(jù)壁壘輕松貸款“e拍即得”。2021年，平潭政法部門深入推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)，推出的便民舉措及時(shí)、管用，讓群眾感受到實(shí)實(shí)在在的關(guān)心與愛護(hù)。

民生“小事”

厚寫為民情懷

衣食住行，柴米油鹽，民生“小事”與群眾利益相關(guān)、牽動(dòng)群眾喜怒哀樂，關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康和諧發(fā)展。但民生文章怎么做，才能做到百姓心坎里?

“舊小區(qū)車位不夠，但背面的斷頭路能停，就是有時(shí)抄牌，能解決不?”“學(xué)校附近紅綠燈交錯(cuò)時(shí)間太長，高峰期太堵，能調(diào)嗎?”2021年5月，平潭公安民警在實(shí)地走訪社區(qū)、學(xué)校、背街小巷等重點(diǎn)區(qū)域時(shí)，聽到了群眾反映的這些關(guān)心事。600多條關(guān)于交通管理服務(wù)的意見建議被民警一一記下。次月，6個(gè)方面共計(jì)13項(xiàng)公安交管領(lǐng)域的便民利企舉措出爐。

增設(shè)臨時(shí)停車位、重要路段增加標(biāo)識(shí)……13項(xiàng)公安交管便民利企舉措施行后，取得了全方位的成效。

實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局交警現(xiàn)場跟進(jìn)“智慧斑馬線”項(xiàng)目建設(shè)，為交通安全增添保障

在柔性執(zhí)法與鼓勵(lì)文明出行方面，已對(duì)19864起輕微交通違法適用“優(yōu)駕容錯(cuò)”，占非現(xiàn)場違法處罰量的23.44%;在滿足群眾日常停車需求方面，新增背街小巷、學(xué)校周邊限時(shí)停車位共654個(gè)，調(diào)整停車泊位管理模式63個(gè)，其中33個(gè)調(diào)整為夜間限時(shí)停放，取消30個(gè)影響道路通行的停車泊位;在服務(wù)保障來嵐游客及涉旅企業(yè)方面，超5600輛次旅游大巴得益于限時(shí)段占道停放上下客便民舉措;在優(yōu)化營商環(huán)境保障民生服務(wù)方面，因緊急就醫(yī)、避讓應(yīng)急車輛等緊急情況導(dǎo)致發(fā)生交通違法行為而避免處罰的有9人次;在車駕管便利服務(wù)方面，組織摩托車駕駛證“送考下鄉(xiāng)”活動(dòng)3場，核發(fā)摩托車駕駛證500多本。

為民辦實(shí)事，主動(dòng)作為。2021年，平潭政法系統(tǒng)用忠誠和服務(wù)寫就“民生答卷”。

在社會(huì)治安領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局推出“小案快辦”，對(duì)群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的盜竊財(cái)物、盜竊電動(dòng)車等侵財(cái)類小案重點(diǎn)打擊，最大限度地為人民群眾挽回財(cái)產(chǎn)損失，群眾安全感、滿意度得到不斷提升。在訴訟糾紛領(lǐng)域，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院搭建化訟快車道，高壓嚴(yán)打非法集資。2021年，速調(diào)速裁民間借貸案件215件，占已審結(jié)民間借貸案件總數(shù)的33.6%;審結(jié)民間借貸案件639件，結(jié)案標(biāo)的額達(dá)2.52億元;審結(jié)非法吸收公眾存款罪案件2件，涉及被非法吸收款項(xiàng)的群眾43人、金額1679萬元。

百姓關(guān)切

彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)

宣示擲地有聲，行動(dòng)念茲在茲。

化解“執(zhí)行難”是人民法院當(dāng)前執(zhí)行工作的重點(diǎn)，也是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。亮劍“執(zhí)行難”，既是解“憂酬煩薪”事，也是在維護(hù)法律神圣尊嚴(yán)。

2021年11月18日上午，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院舉行了一場執(zhí)行款集中發(fā)放儀式，8208981元執(zhí)行款一分不少地交到了27名當(dāng)事人手中。此次執(zhí)行款集中發(fā)放的領(lǐng)域，主要涉及勞動(dòng)報(bào)酬、追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、交通事故人身損害賠償?shù)?8個(gè)涉民生案件。

2021年11月，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院執(zhí)行局開展集中發(fā)放執(zhí)行款活動(dòng)

“多虧了法院，這筆工程款才能要回來。公司倒了老板也跑了，當(dāng)初告到法院也只是抱著試試看的心態(tài)，沒想到這么快就能拿回錢。”領(lǐng)到執(zhí)行款的俞先生感慨不已?！罢娼鸢足y”讓當(dāng)事人打心里增強(qiáng)了獲得感。

聚焦人民群眾“急難愁盼”問題和“憂酬煩薪”事。2021年以來，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院不斷鞏固政法隊(duì)伍教育整頓成果，用實(shí)際行動(dòng)詮釋司法為民、公正司法。堅(jiān)持涉民生案件優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、執(zhí)行款優(yōu)先發(fā)放，累計(jì)發(fā)放執(zhí)行款2.34億元，共執(zhí)結(jié)涉民生案件240件。開展“八閩護(hù)薪”專項(xiàng)行動(dòng)，為19名農(nóng)民工討回“血汗錢”358萬元。曝光失信被執(zhí)行人名單294人次，對(duì)1187人采取限制高消費(fèi)措施。

延伸司法服務(wù)觸角，探索運(yùn)用“智慧司法”體系，鋪好執(zhí)行工作“最后一公里”。

2021年11月，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院協(xié)同公安、行政審批、市場監(jiān)督管理、稅務(wù)等部門，創(chuàng)新推出涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制，打破了司法、行政與金融行業(yè)等之間的數(shù)據(jù)壁壘，讓群眾在法院享受“一網(wǎng)通辦、一窗收件、一次就好”的便利服務(wù)。相較傳統(tǒng)模式，法拍房處置期限縮短近一半，實(shí)現(xiàn)涉案財(cái)產(chǎn)處置提檔增速。

2021年12月，全省首次通過涉案房產(chǎn)“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制順利成交案例的當(dāng)事人與法院等相關(guān)部門工作人員合影

“原來至少要跑三趟，現(xiàn)在最多跑一趟!”2021年12月30日，市民洪女士成為首位“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制的受益者。從競拍、評(píng)估、貸款、付款再到最后過戶，洪女士只等待了20天便拿到新房的《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》。在傳統(tǒng)的拍賣模式中，買受人除了繳納自己的稅費(fèi)外，還需先行墊付賣方的稅費(fèi)，待所有流程走完后再向法院申請(qǐng)退還，前后至少需要30個(gè)工作日。而在“e拍即得”協(xié)同執(zhí)行機(jī)制下，法院直接與稅務(wù)部門完成線上繳稅對(duì)接，僅需5個(gè)工作日即可完成相關(guān)程序，不僅讓群眾在流程優(yōu)化中得便利、在節(jié)約成本中得實(shí)惠，還保障了國家稅收的及時(shí)入庫。

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促發(fā)展 重任千鈞再出發(fā)

平潭政法部門優(yōu)化營商環(huán)境繪就濱海旅游新畫卷

以法治之力，激發(fā)城市活力。以平安之名，護(hù)航產(chǎn)業(yè)興旺。

法治是最好的營商環(huán)境。2021年，實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院、法院、公安局當(dāng)好服務(wù)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的護(hù)航員，以更實(shí)的服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，讓各種市場主體真切感受到公平正義就在身邊。

民宿經(jīng)濟(jì)

平安建設(shè)點(diǎn)亮漁家燈火

平潭擁有島嶼126個(gè)、巖礁702個(gè)，海岸線總長408.7公里，擁有獨(dú)特的濱海雅丹地貌和“風(fēng)棱石”地貌資源。近幾年，民宿旅游成為平潭國際旅游島一張亮麗新名片。

“從平潭公安的微信公眾號(hào)上了解道路交通信息，很方便。”2021年10月，旅游旺季自駕到平潭游玩的游客小游顯得特別氣定神閑。實(shí)驗(yàn)區(qū)公安局在微信小程序及微信公眾號(hào)上及時(shí)發(fā)布的管制引流信息，大大節(jié)約了小游的出游時(shí)間。

“民宿登記規(guī)范，公共區(qū)域還上架《民宿業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，住得也很放心?！痹谌胱∶袼藓?，小游描述了自己的體驗(yàn)。濱海風(fēng)情與公安提供的安全服務(wù)，讓小游深深愛上這片碧海藍(lán)天。

多元治理推動(dòng)旅游民宿新業(yè)態(tài)有序發(fā)展，平潭政法部門的努力看得見。

2021年12月，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院干警將精心編制的《民宿業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》發(fā)放給群眾

設(shè)立“平潭公安”微信小程序、微信公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上接報(bào)警、預(yù)約服務(wù)綠色通道、交通治安信息查詢等服務(wù)，讓游客及時(shí)獲得救助。簡化民宿經(jīng)營備案流程，權(quán)限統(tǒng)一下放至片區(qū)便民服務(wù)中心，推動(dòng)民宿業(yè)主就近辦證，實(shí)現(xiàn)將全區(qū)280多家民宿納入管理視線。推廣CTID(互聯(lián)網(wǎng)+可信身份認(rèn)證)在民宿領(lǐng)域的應(yīng)用，通過人臉識(shí)別，智能預(yù)警風(fēng)險(xiǎn)?！癈TID技術(shù)在民宿管理的應(yīng)用”項(xiàng)目獲全國公安基層技術(shù)革新優(yōu)秀獎(jiǎng)，向全國公安系統(tǒng)推行有平潭特色的嵐島民宿監(jiān)管治理品牌模式。全省首創(chuàng)旅館業(yè)“雙承諾”機(jī)制，通過公安機(jī)關(guān)、旅店業(yè)負(fù)責(zé)人、住客三方兩兩互簽承諾書，做好住宿疫情防控。通過該機(jī)制，及時(shí)排查從疫區(qū)入嵐人員，消除涉疫安全隱患。

實(shí)驗(yàn)區(qū)法院還聯(lián)合公安、市場監(jiān)管局等，在北港村設(shè)立旅游解紛聯(lián)動(dòng)中心及平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)人民法院巡回審判點(diǎn)。精心編制并印發(fā)《民宿業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提示手冊(cè)》，打造平安和諧的旅游治安環(huán)境。

幫扶助困

優(yōu)化“清親”營商環(huán)境

一切為民者，則民向往之。以法治優(yōu)化營商環(huán)境，營商環(huán)境的改善也將給予市場主體活力、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)活力，二者相輔相成。

2021年10月21日，一場簽約儀式在臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)園平潭自由貿(mào)易區(qū)檢察室舉行。平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院、臺(tái)灣工作部、國有資產(chǎn)管理局、工商業(yè)聯(lián)等10個(gè)區(qū)直部門聯(lián)合簽署了《關(guān)于建立涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制的實(shí)施意見(試行)》。

簽約后，實(shí)驗(yàn)區(qū)檢察院在辦理涉企案件時(shí)，將會(huì)加強(qiáng)與第三方機(jī)制管委會(huì)各個(gè)成員部門的協(xié)作，在避免過度影響企業(yè)正常經(jīng)營的情況下開展對(duì)案件的審查，保障企業(yè)的良性發(fā)展。對(duì)符合企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)適用條件的，將交由第三方機(jī)制管委會(huì)選任組成的第三方監(jiān)督評(píng)估組織，對(duì)涉案企業(yè)的合規(guī)承諾、開展合規(guī)建設(shè)情況、合規(guī)整改效果等進(jìn)行調(diào)查、評(píng)估、監(jiān)督和考察。考察結(jié)果作為檢察機(jī)關(guān)依法處理案件的重要參考。

實(shí)施意見的簽訂是司法助力優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)詮釋。有助于檢察機(jī)關(guān)督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改，既促進(jìn)涉案企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，也警示潛在缺乏規(guī)制約束的企業(yè)遵紀(jì)守法發(fā)展。

法治優(yōu)化營商環(huán)境內(nèi)容豐富，一方面要求以優(yōu)惠便利政策支持為背景，釋放企業(yè)主體活力;另一方面要求及時(shí)釋放被占用的要素資源，即開展“僵尸企業(yè)”出清。

2021年，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院成立營商環(huán)境提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究出臺(tái)營商環(huán)境提升30條舉措。聯(lián)合實(shí)驗(yàn)區(qū)黨工委管委會(huì)辦公室、行政審批局等16家部門共同建立企業(yè)破產(chǎn)處置工作府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)“執(zhí)行合同”“辦理破產(chǎn)”高水平運(yùn)行。聯(lián)動(dòng)機(jī)制擔(dān)負(fù)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置中涉及民生保障、資產(chǎn)處置、稅收申報(bào)、財(cái)產(chǎn)接管等事項(xiàng)。法治化破產(chǎn)使得著大量被占用的要素資源得以有效釋放，并流轉(zhuǎn)至具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)質(zhì)企業(yè)。

護(hù)航經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)提質(zhì)、擴(kuò)量、增效。在平衡幫助與監(jiān)督方面，實(shí)驗(yàn)區(qū)法院還推出系列舉措：推動(dòng)企業(yè)送達(dá)地址告知承諾制，企業(yè)在注冊(cè)登記時(shí)填報(bào)送達(dá)地址承諾書，將無法送達(dá)的信息反饋至市場監(jiān)督管理局作為列入經(jīng)營異常名錄的審查條件，已有5814家企業(yè)填報(bào)法律文書送達(dá)地址;與實(shí)驗(yàn)區(qū)工商業(yè)聯(lián)、嵐臺(tái)企聯(lián)建立長效聯(lián)席機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展紓困解難，對(duì)涉企業(yè)案件遵循善意執(zhí)行理念，靈活采取強(qiáng)制措施，順利調(diào)處因“疫”受困企業(yè)拖欠620萬元工程款問題，最大限度地保障雙方合法權(quán)益。

征程正未有窮期，重任千鈞再出發(fā)。

著眼當(dāng)前，以音樂、藝術(shù)為龍頭的歡樂島，以品牌賽事打造活力島，以提升旅游體驗(yàn)打造舒心島的旅游發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)擘畫。平潭發(fā)展錨定的旅游、對(duì)臺(tái)、創(chuàng)新、生態(tài)四篇“大文章”期待政法力量共同書寫。

放眼未來，以黨的十九屆六中全會(huì)和省第十一次黨代會(huì)精神為指引，平潭政法部門將矢志不渝，堅(jiān)守初心使命，勇?lián)鷷r(shí)代責(zé)任，為推進(jìn)更高水平的平安法治平潭建設(shè)、推動(dòng)新時(shí)代全區(qū)政法工作高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

(本報(bào)記者 魏青 陳菁)