省監獄管理局切實推進“放管服”改革

為基層工作減負松綁

————省監獄管理局切實推進“放管服”改革

福建法治報——海峽法治在線7月19日訊 學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育開展以來，省監獄管理局緊緊圍繞“踐行宗旨為民造?！蹦繕?，把為民辦實事作為重要內容，著力深化“放管服”改革，積極實施“簡政放權、減負增效”行動，為基層工作減負松綁，推動為民便民服務落地見效。

聚焦“三個效率”

減負放權提質增效

“以前要辦理監管改造業務，需要往監外的辦公樓跑，辦理業務審批手續最快也需要一天時間。自從有了這個中心，辦理審批不到15分鐘就完成了，真是方便快捷。”在永安監獄成立的審批服務中心內，剛剛提交完監區服刑人員文體活動設施修繕審批材料的民警深有感觸地說。

科技賦能提效率。為著力破解紙質臺賬多、獄政刑執工作信息化落后等基層工作堵點、難點問題，省監獄管理局運用網絡辦公技術，研發福建監獄獄政刑執業務管理平臺，設置日常工作、審批中心、刑罰執行等10個子系統，實現信息自動對接共享、業務線上登記和線上審批;為破解基層民警筆錄制作質量不高、內容不全、耗時耗力等問題，福清監獄在省監獄管理局獄政生活衛生管理處(獄內偵查處)指導下，自主研發筆錄制作平臺1.0版…………從而為基層工作安上“芯”大腦“智”手腳，讓數據多“跑路”、民警少“跑腿”。

簡化流程提效率。重新修訂服刑人員計分考核規定，減少審批表，簡化審批流程，減少計分考核工作量。優化部分監管改造業務審批流程，調整獄內調動、會見通話、分級處遇等10個事項審批權限，減少監獄領導審批環節，將“分監區————監區————科室————監獄領導”四級審批優化為二級、三級審批，增加監區、分監區自主審批權限，減輕基層民警工作量。

集約用警提效率。積極協調福建三博福能腦科醫院共建監管病區，在省建新醫院設立尿毒癥病犯集中血透點，添置專用設備，有效提升診療水平。組建全省監獄服刑人員離監就醫外勤中隊，采取統一用警、統籌安排模式，有效提升用警效率，增強監管安全系數。

聚焦“三個服務”

執法便民優質高效

聚焦民生訴求，回應群眾關切。省監獄管理局提升執法便民服務水平，積極打造“高墻版”政務服務。

優化窗口服務。省監獄管理局黨委在季度獄情會議中獲悉服刑人員因身份證、駕駛證過期或遺失影響改造并造成刑釋后通信、交通、生活、就業等不便的問題，隨后將服刑人員換補領“兩證”工作列為年度重點工作項目，集中力量攻堅落實，協調相關部門出臺政策，在全國監獄系統率先為在押服刑人員統一換補身份證、駕駛證。

“你好，請問是會見嗎?有什么需要幫助你的?”走進龍巖監獄煥然一新的會見樓，民警耐心細致地答疑解惑，規范快速地辦理會見手續，現場井然有序。監獄從實際需求出發，從設施細節入手，會見大廳內設置了便民服務點，配備急救箱、飲水點等設施。這是全省監獄優化窗口服務的一個縮影。自疫情后恢復現場會見，全省各監獄持續深化推進便民服務中心建設，開展“達標示范服務中心”創建，推動硬件設施、服務功能、服務流程優化升級，并打造“一門式”受理和“一站式”服務，實現從“會見中心”到“便民中心”的轉變。截至目前，全省監獄有10個單位的會見中心獲評一、二級達標示范服務中心。

開辟“云端”服務。全省各監獄積極探索“互聯網+”平臺模式，建設遠程視頻會見系統，開通“云幫教”服務功能。今年5月的一天，在監內電腦前，服刑人員吳某一邊觀看女兒彈鋼琴的視頻，一邊向民警連聲道謝。這是武夷山監獄“驛道平臺”前的一幕。借助“互聯網+”平臺，該監獄開發“驛道平臺”APP，“云家書”“云照片”“云視頻”等服務功能讓服刑人員與家屬“云端”通信，有效解決傳統信件收寄繁瑣、送達慢且極易丟件等問題。

拓展線下服務。針對刑釋人員賬戶錢款領取不便問題，監獄協調銀行在監獄安裝了定制版取款機(可提取最小金額為1元)。刑釋人員可自行使用取款機取款，規避電子轉賬麻煩和民警經手現金風險，幫助刑釋人員順利融入社會。

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聚焦“三項標準”

固本創新規范長效

被子疊成豆腐塊、洗漱用具一致朝向;嚴格實行軍事化管理，嚴格制定服刑人員每日監規紀律學習、隊列訓練等計劃;對新入監服刑人員的內務衛生、個人著裝、言行舉止等都進行嚴格的教育、訓練和考核;監規紀律學習、內務衛生情況日檢查，隊列訓練實行周會操，對每期入監教育服刑人員實行月考核…………

在局黨委統一部署下，全省監獄深入開展監管改造“固本創新”專項行動，在近日開展的第一輪服刑人員“四項規范”管理水平實地考評活動中，以考促訓、以比促練，進一步夯實監管改造工作基礎，增強民警抓實服刑人員規范管理的主動性和責任感。

全省監獄建立執法規范標準，攝制執法規范化示范短片，幫助民警“一看就懂，一學就會”。此外，統一全省監獄監管區規范化標識，制定17種規范標識樣式，明確技術標準和管理要求，進一步提升監獄管理標準化水平。

開展監管改造重點工作考評，建立考評獎懲標準。對照局黨委年度重點工作，制定考評細則，分類細化考評內容，明確獎懲方式，科學評估各單位推進工作“快與慢”“好與差”，通過找差距、補短板、樹導向，不斷提升服刑人員規范化管理水平。

將全省監獄獄政、生衛、獄偵管理工作制度進行匯編，建立實操運用標準。制定重點物防技防升級改造、頑危重點服刑人員動態清單管理和管控教育轉化等業務工作指引，方便民警查詢學習。梳理編輯典型實戰案例，不斷提升民警疑難問題處置能力。

下一步，省監獄管理局將繼續堅持以人民為中心發展思想，精準把握監獄工作發展趨勢，主動適應群眾的新需求和新期盼，加快推進全省監獄“五大監獄、五項保障”工作部署落實見效，確保各項改革措施落地生根，讓群眾對監獄工作的滿意度和獲得感再次提升。

(陳曉蓉 潘雯君)