福建監(jiān)獄為基層減負 為群眾辦實事

福建法治報——海峽法治在線8月3日訊 主題教育開展以來，省監(jiān)獄管理局緊緊圍繞“踐行宗旨為民造福”目標，把為民辦實事作為重要內(nèi)容，著力深化“放管服”改革，為基層工作減負松綁，推動為民便民服務落地見效。

聚焦“三個效率”

減負放權提質(zhì)增效

“以前要辦理監(jiān)管改造業(yè)務，需要往監(jiān)外的辦公樓跑，辦理業(yè)務審批手續(xù)最快也需要一天時間。自從有了這個中心，辦理審批不到十五分鐘就完成了，真是方便快捷。”在永安監(jiān)獄成立的審批服務中心內(nèi)，剛剛提交完監(jiān)區(qū)罪犯文體活動設施修繕審批材料的民警深有感觸地說。

為著力破解紙質(zhì)臺賬多、獄政刑執(zhí)工作信息化落后等長期困擾基層的堵點、難點問題，監(jiān)獄管理局從快從優(yōu)設計開發(fā)獄政刑執(zhí)管理平臺;為破解基層民警筆錄制作質(zhì)量不高、內(nèi)容不全、耗時耗力等困難問題，福清監(jiān)獄在監(jiān)獄管理局獄政生活衛(wèi)生管理處(獄內(nèi)偵查處)指導下，自主研發(fā)筆錄制作平臺1.0版…………這些都是監(jiān)獄管理局出臺的為基層減負的有力舉措。

科技賦能提效率。運用網(wǎng)絡辦公技術，研發(fā)福建監(jiān)獄獄政刑執(zhí)業(yè)務管理平臺，設置日常工作、審批中心、刑罰執(zhí)行等10個子系統(tǒng)，實現(xiàn)信息自動對接共享、業(yè)務線上登記和線上審批，為基層工作安上“芯”大腦“智”手腳，讓數(shù)據(jù)多“跑路”，民警少“跑腿”。

簡化流程提效率。重新修訂罪犯計分考核規(guī)定，減少審批表，簡化審批流程，減少計分考核工作量。優(yōu)化部分監(jiān)管改造業(yè)務審批流程，調(diào)整獄內(nèi)調(diào)動、會見通話、分級處遇等10個事項審批權限，減少監(jiān)獄領導審批環(huán)節(jié)，將分監(jiān)區(qū)————監(jiān)區(qū)————科室————監(jiān)獄領導四級審批，優(yōu)化為二級、三級審批，增加監(jiān)區(qū)、分監(jiān)區(qū)自主審批權限，減輕基層民警工作量。

集約用警提效率。積極協(xié)調(diào)福建三博福能腦科醫(yī)院共建監(jiān)管病區(qū)，在建新醫(yī)院設立尿毒癥病犯集中血透點，添置專用設備，有效提升診療水平。組建全省監(jiān)獄罪犯離監(jiān)就醫(yī)外勤中隊，采取統(tǒng)一用警、統(tǒng)籌安排模式，有效提升用警效率，增強監(jiān)管安全系數(shù)。

聚焦“三個服務”

執(zhí)法便民優(yōu)質(zhì)高效

聚焦民生訴求，回應群眾關切，提升執(zhí)法便民服務水平，積極打造“高墻版”政務服務。

省監(jiān)獄管理局黨委在季度獄情會議中獲悉，罪犯因身份證、駕駛證過期或遺失影響改造，并造成刑釋后通信、交通、生活、就業(yè)等不便的問題，將罪犯換補領“兩證”工作列為年度重點工作項目，集中力量攻堅落實，協(xié)調(diào)相關部門出臺政策，在全國監(jiān)獄系統(tǒng)率先為在押罪犯統(tǒng)一換補身份證、駕駛證，實現(xiàn)政治效果、改造效果和社會效果的有效統(tǒng)一。

“你好，請問是會見嗎?有什么需要幫助你?”走進龍巖監(jiān)獄煥然一新的會見樓，民警耐心細致答疑解惑，規(guī)范快速辦理會見手續(xù)，現(xiàn)場井然有序。監(jiān)獄從實際需求出發(fā)，從設施細節(jié)入手，會見大廳內(nèi)設置了便民服務點，配備急救箱、飲水點等設施。這是全省監(jiān)獄優(yōu)化窗口服務的一個縮影。自疫情后恢復現(xiàn)場會見，全省各監(jiān)獄持續(xù)深化推進便民服務中心建設，開展“達標示范服務中心”創(chuàng)建，推動硬件設施、服務功能、服務流程優(yōu)化升級，并打造“一門式”受理和“一站式”服務，實現(xiàn)從“會見中心”到“便民中心”的轉變。截至目前，全省監(jiān)獄有10個單位的會見中心獲評一、二級達標示范服務中心。

全省各監(jiān)獄積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺模式，建設遠程視頻會見系統(tǒng)，開通“云幫教”服務功能。在監(jiān)內(nèi)電腦前，罪犯吳某一邊觀看女兒彈鋼琴的視頻，一邊向民警連聲道謝。這是武夷山監(jiān)獄“驛道平臺”前的一幕。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺，武夷山監(jiān)獄開發(fā)“驛道平臺”APP，“云家書”“云照片”“云視頻”等服務功能讓罪犯家屬通過手機就可與罪犯通信，有效解決傳統(tǒng)信件收寄煩瑣、送達慢且極易丟件等問題，“此舉還為部分因經(jīng)濟困難、路途遙遠等原因長期無法前來會見的家屬，提供了便捷高效的親情連線渠道。”相關人員表示。

針對刑釋人員賬戶錢款領取不便問題，監(jiān)獄協(xié)調(diào)銀行在監(jiān)獄安裝了定制版取款機(可提取最小金額為1元)，刑釋人員自行使用取款機取款，規(guī)避電子轉賬麻煩和民警經(jīng)手現(xiàn)金風險，幫助刑釋人員順利融入社會。

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聚焦“三項標準”

固本創(chuàng)新規(guī)范長效

被子疊成豆腐塊、洗漱用具一致朝向…………嚴格實行軍事化管理，嚴格制定罪犯每日監(jiān)規(guī)紀律學習、隊列訓練等計劃，對新入監(jiān)罪犯的內(nèi)務衛(wèi)生、個人著裝、言行舉止等都進行嚴格的教育、訓練和考核。監(jiān)規(guī)紀律學習、內(nèi)務衛(wèi)生情況日檢查、隊列訓練實行周會操、對每期入監(jiān)教育罪犯實行月考核…………每一道“工序”都從嚴把關，對罪犯的行為習慣進行規(guī)范，立下規(guī)矩，督促他們改掉好逸惡勞的惡習，端正改造態(tài)度，為接下來的改造工作奠定良好的基礎。

在省監(jiān)獄管理局黨委統(tǒng)一部署下，全省監(jiān)獄深入開展監(jiān)管改造“固本創(chuàng)新”專項行動，在近日開展的第一輪罪犯“四項規(guī)范”管理水平實地考評活動中，以考促訓、以比促練，進一步夯實監(jiān)管改造工作基礎，增強民警抓實罪犯規(guī)范管理的主動性和責任感。

全省監(jiān)獄建立執(zhí)法規(guī)范標準，攝制執(zhí)法規(guī)范化示范短片，幫助民警“一看就懂，一學就會”。此外，統(tǒng)一全省監(jiān)獄監(jiān)管區(qū)規(guī)范化標識，制定17種規(guī)范標識樣式，明確技術標準和管理要求，進一步提升監(jiān)獄管理標準化水平。

開展監(jiān)管改造重點工作考評，建立考評獎懲標準。對照局黨委年度重點工作，制定考評細則，分類細化考評內(nèi)容，明確獎懲方式，科學評估各單位推進工作“快與慢”“好與差”，通過找差距、補短板、樹導向，不斷提升罪犯規(guī)范化管理水平。

編輯全省監(jiān)獄獄政、生衛(wèi)、獄偵管理工作制度匯編，建立實操運用標準，制定重點物防技防升級改造、頑危重點罪犯動態(tài)清單管理和管控教育轉化等業(yè)務工作指引，方便民警查詢學習。梳理編輯典型實戰(zhàn)案例，不斷提升民警疑難問題處置能力。

下一步，省監(jiān)獄管理局將繼續(xù)堅持以人民為中心發(fā)展思想，精準把握監(jiān)獄工作發(fā)展趨勢，主動適應群眾的新需求和新期盼，加快推進全省監(jiān)獄“五大監(jiān)獄、五項保障”工作部署落實見效，確保各項改革措施落地生根，讓群眾對監(jiān)獄工作的滿意度和獲得感再次提升。

(陳曉蓉 潘雯君)