泉州司法行政系統積極創建調解人才培育新機制

栽下培育“梧桐樹” 引來調解“金鳳凰”

————泉州司法行政系統積極創建調解人才培育新機制

福建法治報——海峽法治在線10月18日訊 日前，首屆“泉州人才節”圓滿舉行。在為期一周的“人才時間”里，各業界人才不以山海為遠，共赴千里之約，奏響泉州新時代人才強市交響曲。

這是泉州市筑巢引鳳聚人才的有力嘗試。在人民調解戰線上，全市9641名人民調解員、428名調解專家成員、326名人民調解志愿者默默耕耘一線，化解了一件件矛盾糾紛。近年來，泉州司法行政系統積極做好“筑巢”“固巢”文章，通過激勵機制、“傳幫帶”機制、人才培育機制，做到讓調解員“有枝可依”，在調解的舞臺上大施所能、大顯身手，激活矛盾糾紛化解新動能。

激發干事創業內生動力

堅守調解的“第一道防線”離不開高質量調解人才的履職盡責，“提升人才質量而用之”的破題關鍵在于激活調解人才隊伍的“一池春水”。為此，泉州市積極探索調解員管理新模式，開展調解員星級評定，善用考核“指揮棒”，極大程度調動調解員的工作積極性。

“開展星級評定以來，很多調解員化被動為主動，紛紛轉變工作方式，有效預防矛盾糾紛的發生，提升調解效率?！睋菔兴痉ň窒嚓P負責人介紹，2015年，泉州市在全省率先開展星級調解員評定工作，設定評定辦法、明確評定條件、實行動態管理。根據星級調解員總量控制原則，設置6個級別的星級人民調解員，綜合調解員學歷、工作年限、調解成效來制定星級評定標準，調解成效根據“能夠獨立開展調解工作、能夠處理重大疑難糾紛、能夠主觀調解并預防”分類。近年來，星級評定工作逐步過渡到人民調解員等級評定，分4個等級，轉變為由市司法局指導、人民調解員協會具體承擔的運作模式。值得一提的是，等級評定并非“終身制”，等級能升能降，并對等級調解員進行相應的評優評先政策傾斜。

南安市以“以評定酬、以星定級、積分管理”為抓手，創新實施“星級評定+績效考核”激勵機制，形成“創”“評”“管”閉環，有效提升調解員工作能力和水平;南安市制定出臺《南安市專職調解員績效工資的實施細則》《專職調解員績效積分管理辦法》，將星級評定與薪酬掛鉤，將考核情況與績效工資掛鉤，真正實現“干與不干不一樣，干多干少不一樣，干好干壞不一樣”;德化縣制定專職人民調解員績效考核評分標準，考核結果分優秀、稱職、不稱職3個等次，并按調解員等級設置5個額度進行相應獎勵。

踐行傳道授業“雙向奔赴”

在泉港區山腰街道莊安泰調解工作室內，調解員集中學習討論該周案例，每人依次談論案例中所提出的答案和觀點，說出理由，最后由金牌調解員通過條理化歸納總結該案例所運用法條法理和法院判案實踐以及今后在人民調解中如何運用，以此增強法律知識學習掌握熟悉程度的能力。

這是泉港“金牌帶星牌”以“傳幫帶”模式發揮金牌調解員榜樣作用，引導星級調解員處理各種問題的一個日常鏡頭。近年來，泉港區司法局在全區范圍內創新開展人民調解員金牌帶星牌活動，推出“金牌帶星牌(1+n)”人民調解員人才培育新模式，即1個金牌調解員結對培養若干名星牌調解員(1+n)模式，推動全區人民調解隊伍綜合素質和業務能力的整體提升。通過“金牌調解員”“傳”調解工作經驗、“幫”解決實際困難、“帶”示范履行職責，以業務培訓、以案釋法、旁聽庭審，傳授“星牌調解員”相關的工作方法，針對其在工作實踐中遇到的實際問題，主動開展談心交流，及時了解思想動態，給予實踐案例分析，并共同進行矛盾糾紛現場調解，通過具體案件幫助星級調解員總結工作得失。

同時，泉港區司法局針對老同志在新思想、新技術等方面的欠缺，年輕調解員也積極發揮自身特長，幫助老同志提高計算機操作能力、新媒體應對能力等，助其緊跟時代步伐，以此達到“以新促老”相互幫扶、協作共贏。

[page]

鍛造有力鄉村調解隊伍

鄉村振興，關鍵在人。如何激勵調解人才在鄉村的舞臺大顯身手、大施所能，打造一支“拉得出、沖得上，化解得了、處置得好”的鄉村調解員隊伍?

近年來，永春縣充分發揮各部門職能作用，進一步整合資源、統籌力量，建立和推行“人民調解員”選拔和培育機制，在全縣鄉村“法律明白人”隊伍中優先培育評選“鄉村調解能手”。在今年4月實施的優秀農村實用人才評選工作中，新增一項人才類型推薦條件是“在鄉村人民調解工作中，積極投身鄉村治理，將矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態”。并首次把鄉村調解能手納入泉州市高級人才評選，鄉村調解能手可申報泉州市第七層次人才，享受相應的人才政策待遇，以資金和政策的雙重動能推進人民調解員職業化、專業化、規范化建設。

同時，永春縣注重“固巢留鳳”的重要性。落實“鄉村調解能手”在學習、培訓、補貼及獎勵關愛等方面的經費保障，加大對“鄉村調解能手”的表彰力度，對有突出貢獻的“鄉村調解能手”優先推薦參評全國、省級“優秀人民調解員”及該縣優秀農村實用人才評選，按照有關規定給予表彰獎勵;充分運用傳統媒體和網絡、微信、微博等新媒體，積極宣傳“鄉村調解能手”先進事跡，增強廣大人民調解員的職業榮譽感和自豪感，營造學先進、趕先進、當先進的爭先創優良好氛圍。

(本報記者 肖贛 泉州長安網記者 賴黃恬 通訊員 姚曉夢)