連城縣司法局傾力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

筑好“金窩” 引鳳落巢

————連城縣司法局傾力打造法治化營(yíng)商環(huán)境

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月2日訊 審查政府合同125件，化解涉企矛盾糾紛125件，幫助企業(yè)排查處置法律風(fēng)險(xiǎn)64條…………這一串串?dāng)?shù)字，是連城縣司法局傾力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的最好注腳。

今年以來，連城縣司法局持續(xù)發(fā)力，立足營(yíng)商環(huán)境新變化，緊密對(duì)接發(fā)展所需，整合職能資源，做優(yōu)做強(qiáng)法律服務(wù)，有效激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、動(dòng)力和潛力。

完善制度環(huán)境有力度

連城縣司法局著眼激發(fā)創(chuàng)新活力和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)兩大核心訴求，用良法善治筑好制度環(huán)境的“金窩鳳巢”，讓企業(yè)放心落戶、舒心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營(yíng)。

強(qiáng)化法制審查。開展規(guī)范性文件常規(guī)清理與專項(xiàng)清理，堅(jiān)持存量清理與增量審查相結(jié)合，破除“奇葩文件”。加強(qiáng)重大決策合法性審查工作，今年以來為連城縣審核規(guī)范性文件和法律文書44件，為全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提供法治保障。

牽頭開展涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)行政規(guī)范性文件專項(xiàng)清理行動(dòng)。對(duì)137件現(xiàn)行有效縣政府規(guī)范性文件進(jìn)行清理，依法審查涉市場(chǎng)主體的規(guī)范性文件17件，清理存在妨礙各類市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入和退出市場(chǎng)、限制商品和要素在地區(qū)之間自由流動(dòng)、不當(dāng)干預(yù)影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)、不適應(yīng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的規(guī)定，著力構(gòu)建良法善治法治環(huán)境。

規(guī)范執(zhí)法監(jiān)督顯深度

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境效果好不好?企業(yè)的認(rèn)可度，就是答案。

“我認(rèn)為，行政執(zhí)法人員在應(yīng)加強(qiáng)柔性執(zhí)法。”在連城縣園區(qū)企業(yè)負(fù)責(zé)人座談會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，12家企業(yè)的負(fù)責(zé)人就改善行政執(zhí)法環(huán)境暢所欲言。

民有所呼，我有所應(yīng)。連城縣印發(fā)《連城縣推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法方案》，推進(jìn)依法編制不予處罰事項(xiàng)清單、從輕處罰事項(xiàng)清單、減輕處罰事項(xiàng)清單和免予行政強(qiáng)制事項(xiàng)清單等“四張清單”。縣公安局、工信科技局等15個(gè)單位已按照上級(jí)機(jī)關(guān)制定的“四張清單”開展執(zhí)法工作。

“加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，不僅是簡(jiǎn)單對(duì)執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，更應(yīng)評(píng)估執(zhí)法的社會(huì)反響和評(píng)價(jià)。”連城縣司法局執(zhí)法監(jiān)督與備案審查股負(fù)責(zé)人說。

連城縣司法局充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督職能作用，印發(fā)《連城縣開展行政裁量基準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整工作實(shí)施方案》，推動(dòng)各行政執(zhí)法單位根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的立、改、廢等情況，及時(shí)制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整相應(yīng)的行政裁量基準(zhǔn)，不斷規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，加快解決“看得見的管不著、管得著的看不見”等執(zhí)法難題。

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深化法律服務(wù)強(qiáng)精度

連城縣司法局聚焦推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，深化律師公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，深化開展律師行業(yè)“百所聯(lián)百會(huì)”活動(dòng)，將企業(yè)“法治體檢”活動(dòng)與企業(yè)發(fā)展等工作有機(jī)結(jié)合，律師事務(wù)所結(jié)合企業(yè)法律顧問工作開展法治體檢，分析企業(yè)法律服務(wù)需求和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，推動(dòng)法律保護(hù)關(guān)口進(jìn)一步前移，提供針對(duì)性法律服務(wù)指導(dǎo)，筑牢企業(yè)法治“防火墻”。

“公共法律服務(wù)中心始終致力于為企業(yè)發(fā)展提供更加堅(jiān)挺的法治保障，營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，提供更加優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。今年以來，我們司法局組織律師到工業(yè)園區(qū)提供法律服務(wù)21余次，為企業(yè)提供法律意見建議26次，提供咨詢意見31條，發(fā)放宣傳冊(cè)800余份。”連城縣司法局公共法律服務(wù)管理和律師工作股負(fù)責(zé)人林建新告訴記者。

連城縣司法局組建普法講師團(tuán)隊(duì)，緊扣“安全生產(chǎn)月”“憲法宣傳月”等重要節(jié)點(diǎn)，圍繞民法典、勞動(dòng)用工、安全生產(chǎn)等主題為企業(yè)和員工舉辦專題法治講座，提升企業(yè)職工學(xué)法、知法、守法、用法能力水平。打造法治文化主題公園、法治廣場(chǎng)、法治文化墻等一系列特色鮮明、內(nèi)容豐富、群眾喜聞樂見的法治文化新陣地。

助企紓難解困釋溫度

“感謝批準(zhǔn)我跨縣市活動(dòng)，讓我公司起死回生。”近日，連城縣司法局聯(lián)合檢察院開展涉企社矯對(duì)象走訪，從事牛養(yǎng)殖、加工的吳某在介紹其企業(yè)生產(chǎn)情況時(shí)，感激地表示。

吳某2021年因犯走私國(guó)家禁止進(jìn)出口的貨物罪被判處有期徒刑三年，緩刑五年，其經(jīng)營(yíng)的企業(yè)也陷于困頓，瀕臨倒閉。去年下半年，連城縣社矯局和檢察院主動(dòng)靠前了解，根據(jù)實(shí)際情況同意吳某跨市縣活動(dòng)的申請(qǐng)，使吳某得以正常開展合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，面臨倒閉的公司起死回生，實(shí)現(xiàn)收益200多萬元，工人無一下崗。

連城縣司法局針對(duì)涉企社區(qū)矯正對(duì)象赴外地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)實(shí)問題，為提高民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)活力，打造高質(zhì)量營(yíng)商環(huán)境，聯(lián)合縣檢察院印發(fā)了《連城縣涉民營(yíng)企業(yè)社區(qū)矯正對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)外出管理辦法(試行)》，搭建涉企社區(qū)矯正對(duì)象外出從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的“綠色通道”。今年以來，累計(jì)批準(zhǔn)涉民企社矯對(duì)象有效期半年的跨市縣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)5人次，在保證社矯對(duì)象無一脫管的同時(shí)，有效解決涉企社區(qū)矯正對(duì)象開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)受到限制、導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到影響、遭遇困難等現(xiàn)實(shí)問題，促進(jìn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)順利開展。

近年來，連城縣司法局積極踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，打好涉企矛盾化解“組合拳”，在縣工業(yè)園區(qū)成立調(diào)解室，聯(lián)合縣工商聯(lián)成立商事調(diào)解委員會(huì)，在廟前臺(tái)商園區(qū)成立涉臺(tái)事務(wù)調(diào)解室，有效化解涉企矛盾糾紛。鞏固多元解紛成果，共同發(fā)力化解涉企矛盾糾紛。

(本報(bào)記者 邱玉香)