為矛盾糾紛化解充裝“滿格電”

為矛盾糾紛化解充裝“滿格電”

————泉州市司法行政系統(tǒng)探索涉電領(lǐng)域矛盾化解新路徑

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月2日訊 電力行業(yè)是關(guān)系到國計(jì)民生的基礎(chǔ)性行業(yè)。為創(chuàng)新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，切實(shí)把主題教育成果轉(zhuǎn)化為推動工作的強(qiáng)大動力，泉州市建立涉電領(lǐng)域矛盾糾紛化解機(jī)制，進(jìn)一步提升惠企服務(wù)水平，防控涉電企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，依法保護(hù)電力企業(yè)及電力客戶的合法權(quán)益，促進(jìn)電網(wǎng)建設(shè)健康發(fā)展。

資源聚合

推進(jìn)“一站式”糾紛解決

根據(jù)相關(guān)部門的資料和測算顯示，僅國網(wǎng)供電公司年需要通過訴訟或者非訴協(xié)調(diào)解決的涉電領(lǐng)域糾紛已達(dá)到百件。為此，今年7月，泉州市司法局聯(lián)合泉州市中級人民法院、泉州市工業(yè)和信息化局、泉州市電力行業(yè)協(xié)會，以依法維護(hù)電網(wǎng)安全、維護(hù)電力企業(yè)及電力用戶合法權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，按照“優(yōu)化延伸、聯(lián)合融合、規(guī)范精細(xì)、專業(yè)職業(yè)”的要求，共同發(fā)文設(shè)立電力行業(yè)矛盾糾紛化解中心，健全完善訴訟、調(diào)解、執(zhí)法和執(zhí)行有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)、高效便捷的企業(yè)糾紛化解機(jī)制，妥善解決各類涉電糾紛，推進(jìn)化解工作規(guī)范化、制度化和法治化。

中心工作室設(shè)在市工信局，中心下設(shè)電力行業(yè)人民調(diào)解委員會，由市電力行業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)成立，泉州市司法局負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

據(jù)悉，中心工作室負(fù)責(zé)糾紛調(diào)解及訴非聯(lián)動銜接工作，商討具體工作措施，研究調(diào)解與訴訟程序、司法確認(rèn)有機(jī)銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)訴前、訴中、訴后緊密配合、相互協(xié)調(diào)。針對電力企業(yè)與電力用戶之間民商事糾紛、電力企業(yè)與其他民商主體之間的糾紛、電力企業(yè)與職工勞動爭議等糾紛，工信電力執(zhí)法部門與電力投資者、經(jīng)營者和電力使用者之間的糾紛，在尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)、引導(dǎo)當(dāng)事人優(yōu)先選擇非訴訟方式解決糾紛，通過向市電力行業(yè)人民調(diào)解委員會申請，在特邀人民調(diào)解員、相關(guān)專家等的協(xié)調(diào)和幫助下，爭取達(dá)成和解協(xié)議，及時(shí)化解矛盾。對堅(jiān)持走訴訟渠道解決糾紛的，運(yùn)用專業(yè)力量和專業(yè)知識，引導(dǎo)企業(yè)正確表達(dá)訴求和行使訴權(quán)，滿足企業(yè)的司法需求。

多方聯(lián)動

打造專業(yè)調(diào)解隊(duì)伍

如何打造專業(yè)化的涉電糾紛人民調(diào)解員隊(duì)伍?泉州市電力行業(yè)矛盾糾紛化解中心充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，動員各方力量，聘請人大代表、政協(xié)委員、律師、電力行業(yè)專家參與人民調(diào)解，并通過舉辦培訓(xùn)班、專題講座、案例研討、組織旁聽庭審等多種形式，做好相關(guān)人員的培訓(xùn)工作，提高調(diào)解員處理爭議、化解糾紛的能力和水平。

章清美作為該中心聘請的第一批調(diào)解員，在中心試運(yùn)營期間，她參與調(diào)解某機(jī)械廠超容用電糾紛時(shí)，從專業(yè)角度告知超容用電對供電企業(yè)的損害和對整個(gè)電網(wǎng)系統(tǒng)的危害，使用電方充分認(rèn)識到違約行為的嚴(yán)重性，接受超容違約事實(shí)。而在確定違約金額時(shí)，又充分考慮用電方因安全事故背負(fù)巨額賠款被迫停產(chǎn)停業(yè)的實(shí)際情況，秉持讓企業(yè)“喘喘氣”“緩緩勁”的理念，向供電企業(yè)分析快速調(diào)處的緊迫性。最終找到雙方平衡點(diǎn)，達(dá)成調(diào)解，用電方也在協(xié)議期限內(nèi)履行付款義務(wù)，最終達(dá)到息訟止?fàn)幍牧己眯Ч?br />
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紓困解難

提供助企暖企服務(wù)

暖心助企，服務(wù)“零距離”。據(jù)悉，電力行業(yè)人民調(diào)解委員會成立后，在短時(shí)間內(nèi)已接受12件糾紛申請，參與處理4件糾紛，成功調(diào)解2件糾紛，用時(shí)分別僅7天和5天，快速化解矛盾。目前，其他幾個(gè)案件調(diào)解工作正在進(jìn)行中。

“我們中心通過多方聯(lián)動的方式，真正實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛的有效化解、為民辦實(shí)事，同時(shí)營造良好的供用電秩序。”調(diào)解員溫惠陽介紹道。該中心指定專人負(fù)責(zé)案件委派、委托調(diào)解等工作事宜，通過聯(lián)動司法、電力等相關(guān)職能部門及人民調(diào)解組織，建立涉電糾紛的多元化解機(jī)制;同時(shí)，建立會商機(jī)制、信息共享、情況反饋和常態(tài)化交流溝通等制度，根據(jù)需要不定期通報(bào)涉電糾紛處置情況，研究探討司法保護(hù)工作、法律疑難問題等事項(xiàng)，加強(qiáng)工作層面對接。

該中心還通過實(shí)地走訪等方式深入調(diào)研涉電糾紛案件的疑難問題，收集經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的新情況新問題，加強(qiáng)對新型法律問題的前瞻性研究，協(xié)助企業(yè)和員工及時(shí)獲得相應(yīng)的法律援助，并運(yùn)用多種方式宣傳和鼓勵(lì)涉電糾紛企業(yè)主動履行調(diào)解協(xié)議和生效判決，進(jìn)行答疑解惑。

“聲”入人心

做好“前置一步”文章

如何做到電力行業(yè)的“防之于未萌”?提高法治意識很重要。泉州市電力行業(yè)矛盾糾紛化解中心通過座談咨詢、法律講座、送法進(jìn)企等形式，切實(shí)引導(dǎo)企業(yè)學(xué)法守法用法，提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力;充分運(yùn)用信息化手段，及時(shí)匯總預(yù)警苗頭性信息，針對審判執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的電力企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的普遍性問題以及可能面臨的法律風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)作出提醒，切實(shí)幫助企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)、把問題化解在萌芽狀態(tài)，不斷提升電力企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)意識和防御風(fēng)險(xiǎn)能力。

為了讓更多電力企業(yè)聽到“電力調(diào)解”的聲音、看到“電力楓橋”的成效，該中心不斷豐富、創(chuàng)新電力企業(yè)糾紛訴調(diào)對接工作方式、方法，努力培樹亮點(diǎn)，做大做強(qiáng)品牌特色，為防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、依法維護(hù)經(jīng)濟(jì)主體的合法權(quán)益提供有力司法服務(wù)和保障。此外，國網(wǎng)泉州供電公司試點(diǎn)建設(shè)了法治文化陣地“智慧法治空間”，建成1個(gè)多功能看板區(qū)、2個(gè)實(shí)訓(xùn)化辦公室，探索3個(gè)工作業(yè)務(wù)新模式，實(shí)現(xiàn)法律專業(yè)團(tuán)隊(duì)的協(xié)同能力。“電力調(diào)解”工作融入陣地建設(shè)進(jìn)行展示，并充分利用“宣教室”和“洽商室”2個(gè)實(shí)訓(xùn)化辦公室的功能作用，開展法律咨詢、非訴調(diào)解和宣傳推廣，進(jìn)一步提升了品牌創(chuàng)新力和影響力。

(本報(bào)記者 肖贛 泉州長安網(wǎng)記者 賴黃恬 通訊員 姚曉夢)