漳州市公安機關首創“警律護臺企聯動示范點” 釋放兩岸融合發展強大法治動能

漳州臺商投資區坐落于廈門、漳州城市節點，現有統一、燦坤等160余家臺資企業入駐，近1000名臺胞定居，是國內臺胞臺企最為密集的區域之一。近年來，漳州市公安局經偵支隊與臺商區分局以護企安商“親清八閩”為企服務為抓手，全力打造全省首個“警律護臺企聯動示范點”品牌，為助力海峽兩岸融合發展貢獻法治力量。有關經驗做法獲《民主與法制時報》刊介。

一、突出創新理念，搭建護航臺企“新平臺”。主動服務海峽兩岸融合發展，集合警律優勢資源，組建專業化警律服務團隊，優化工作機制保障，全力護航臺企穩健發展。一是“一精神”指引。根據中共中央、國務院《關于支持福建探索海峽兩岸融合發展新路建設兩岸融合發展示范區的意見》文件精神，堅持“依法服務、規范服務、高效服務”理念，漳州市公安局經偵支隊聯動漳州臺商投資區企業協會法律顧問單位北京盈科(漳州)律師事務所，由臺商區分局經偵大隊與該律所首席法律咨詢專家陳德明律師團隊、刑事法律事務部律師團隊共同創設“警律護臺企聯動示范點”，更好接收信息、傳承服務鏈接、推動兩岸融合發展。二是“一團隊”運作。由臺商區分局經偵大隊大隊長以及經偵業務骨干共3人組成公安服務團隊，該團隊具有預防打擊經濟類違法犯罪的豐富經驗;由北京盈科(漳州)律師事務所刑事法律部主任以及涉臺港澳專業律師共6人組成律師服務團隊，該團隊具有專業的法律知識功底和法律實務經驗。警律強強聯手，發揮各自專業優勢，攜手履行處置涉企報警求助、排查涉企風險隱患、發布涉企風險預警、提供涉企法律服務四項基本任務。三是“一攬子”保障。科學選定場所，將示范點設在臺商區臺胞臺企服務中心，區內多個涉臺事務職能部門、服務窗口在同一樓棟集中辦公，共同為臺胞臺企提供“一站式”服務。加強時間保障，安排警律每周聯動開展工作不少于一次。優化工作機制，落實固定時間與預約到點結合、定期回訪與應急入企結合、重點普法與化解危機結合的“三個結合”工作法，最大限度回應臺胞期盼、滿足臺企所需。

二、注重協同聯動，織密平安臺企“防護網”。堅持依法從快偵案件、化解糾紛、宣傳防范入手，密切協同聯動，持續優化營商環境，讓臺胞臺企安全感、獲得感成色更足、更可持續。一是“警律聯動”快偵辦。一般性求助由律師直接提供咨詢服務。報警求助由警律協同區分刑事民事交叉關系，指派專業律師輔導當事人收集完善報警材料，其中，涉及民事部分，由律師協助處置;涉及經濟類違法犯罪的，由經偵大隊受理處置;涉及非經濟類違法犯罪的，由分局多警種合成作戰。2023年8月4日，服務團隊接到轄區一臺企經理來訪咨詢，了解到該公司銷售業務員涉嫌職務侵占后，律師協助該公司整理報案材料，經偵大隊依法立案偵查，迅速展開工作，為該企業追贓挽損97408元。2023年10月9日，服務團隊快偵快辦1起非國家工作人員受賄案，為臺企追贓挽損40萬元。警律服務團隊的高效工作促進了臺企刑事報案與立案的無縫銜接，做到快偵快破快挽損，全力維護臺企臺胞合法權益。二是“分級多元”優調處。建立涉臺胞臺企矛盾糾紛分級多元聯動調處機制，“小事”由警律團隊服務當天直接化解，“大事”由駐派出所人民調解員、綜治、司法等力量介入聯合調解，“難事”由區多個職能部門成立包案小組統籌攻堅化解，最大限度將涉臺胞臺企矛盾糾紛化解在小、處置在早。示范點成立以來，累計化解涉臺企臺胞矛盾糾紛12件，化解率100%。三是“多措并舉”強宣防。通過預約接訪、與臺灣青年座談、專題講座等方式，深入開展法制宣傳、警示教育和法律咨詢服務，促進臺企合法經營、防范風險、健全管理、依法維權，幫助提高識騙防騙能力，預防企業內部發生職務犯罪行為。示范點成立以來，累計開展民法典和刑事法律普法20余場次。

三、立足專業閉環，打造服務臺企“直通車”。一體推進專業合規預警、精準培訓指導、常態走訪回訪，以解決實際問題，形成工作閉環，更加高效便捷地服務臺胞臺企。一是合規預警專業化。堅持從接受求助、入企排查、偵辦涉臺企案件等渠道入手，及時發現涉企治安安全隱患、經營管理漏洞，以警律專業化視角，通過個案風險回溯、風險提示函、合規預警函等形式，主動向企業提出預警通報和防范建議，幫助企業堵塞管理漏洞、防范經營風險。示范點成立以來，及時排查發現臺企各類法律風險30余種(處)，為臺企提供合規口頭建議15次。二是培訓指導精準化。為防止合規預警函發送后出現“一發了之”現象，服務團隊加強工作指導幫助，根據企業意愿，為臺企員工提供針對性的管理、運營、合規、維權等業務指導培訓，協助企業做好建章立制、堵塞漏洞“后半篇文章”。三是走訪回訪常態化。聯合臺商聯誼會、臺港澳辦、檢察、法院等部門，定期走訪臺胞臺企，了解訴求。針對存在治安風險隱患、經營管理漏洞的臺企，加密走訪頻次，動態評估風險隱患，深入開展政策法規及業務咨詢，幫助解決實際問題。針對涉案臺企，推行辦案告知、案件回訪等制度，及時向涉案企業反饋案件偵辦進度，聽取對警律工作的意見建議。示范點成立以來，累計走訪臺企40余家，幫助臺企依法解決不當信訪件3件、解決久拖不決的不動產辦證1件、提供臺企被侵權解決方案2件、解決傳承危機1件。探索施行“警律合作、整合資源、優勢互補、普法聯動、合力處置”服務舉措，為臺企及其他民營企業提供從企業刑事控告(內部員工的職務犯罪查辦)，到合規預警建議(案件暴露的問題)，再到企業高管法治思維訓練(違法預警警示)、合規管理整改落實(促進健康發展)的閉環法律服務和法治方法保護，為兩岸融合發展提供“法治漳州樣本”。