漳州市中級(jí)人民法院設(shè)立可視化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái) 數(shù)字化賦能提升營商環(huán)境

一、背景情況

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“法治是最好的營商環(huán)境”的重要指示精神，對(duì)標(biāo)省、市營商環(huán)境工作部署要求，響應(yīng)省法院提出的建設(shè)營商環(huán)境促進(jìn)中心的行動(dòng)要求，漳州市中級(jí)人民法院自2020年起在全省率先將司法大數(shù)據(jù)融入營商環(huán)境建設(shè)，探索以數(shù)助治理提升法治化營商環(huán)境新路徑，在省法院支持和最高法院大數(shù)據(jù)研究院、廈門大學(xué)中國營商環(huán)境研究中心專家指導(dǎo)下，在漳州臺(tái)商投資區(qū)法庭設(shè)立司法助力營商環(huán)境可視化基地，聚焦執(zhí)行合同和辦理破產(chǎn)等指標(biāo)，創(chuàng)建法治化營商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。2021年福建省試點(diǎn)開展?fàn)I商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，平臺(tái)建設(shè)運(yùn)行思路與該機(jī)制高度契合，隨后漳州市中級(jí)人民法院主動(dòng)對(duì)接省監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)可視化平臺(tái)，強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)、預(yù)警分析、督導(dǎo)交流等服務(wù)保障。2022年6月30日平臺(tái)正式上線運(yùn)行。

二、主要做法

(一)督導(dǎo)平臺(tái)可視化。委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)自主研發(fā)平臺(tái)系統(tǒng)，建成數(shù)字化法治營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)平臺(tái)，將司法大數(shù)據(jù)融入營商環(huán)境，設(shè)置日常監(jiān)測(cè)、政策落實(shí)、滿意度調(diào)查、亮點(diǎn)舉措、指標(biāo)預(yù)警5個(gè)功能模塊，以數(shù)據(jù)大屏形式展示區(qū)域法治化營商環(huán)境建設(shè)動(dòng)態(tài)成效。

(二)指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化。聚焦執(zhí)行合同、辦理破產(chǎn)等核心指標(biāo)，創(chuàng)設(shè)法治化營商環(huán)境評(píng)價(jià)四級(jí)指標(biāo)體系，設(shè)置5個(gè)二級(jí)指標(biāo)、20個(gè)三級(jí)指標(biāo)和75個(gè)日常監(jiān)測(cè)指標(biāo)，綜合運(yùn)用前沿距離法、層差法等評(píng)價(jià)方式，實(shí)現(xiàn)單項(xiàng)分值和綜合指數(shù)同比、環(huán)比實(shí)時(shí)可視，全面反映商業(yè)糾紛解決的時(shí)間、成本、司法程序質(zhì)量指數(shù)，破產(chǎn)清算的債權(quán)回收率、破產(chǎn)框架力指數(shù)及行政司法質(zhì)效指數(shù)。

(三)監(jiān)測(cè)預(yù)警常態(tài)化。綜合運(yùn)用可視化平臺(tái)功能模塊，集中發(fā)布省、市營商環(huán)境政策文件、重點(diǎn)任務(wù)、通知事項(xiàng)、任務(wù)待辦督辦及問題清單整改情況等，定期定量形成法治化營商環(huán)境大數(shù)據(jù)分析“深度體檢”報(bào)告。2023年來，運(yùn)用可視化平臺(tái)在全市開展法治化營商環(huán)境大比拼行動(dòng)，落實(shí)清單化管理、項(xiàng)目化督導(dǎo)、常態(tài)化跟蹤、定期化考核和集中化展示，實(shí)現(xiàn)每月質(zhì)效通報(bào)、每季度動(dòng)態(tài)分析、每半年召開推進(jìn)會(huì)議。

三、取得成效

一是可視化平臺(tái)填補(bǔ)了區(qū)域法治化營商環(huán)境日常監(jiān)測(cè)督導(dǎo)的空白。可視化平臺(tái)的建設(shè)，是漳州法院以數(shù)助治理提升法治化營商環(huán)境的首創(chuàng)探索，實(shí)質(zhì)化運(yùn)行為漳州優(yōu)化提升法治化營商環(huán)境提供日常監(jiān)測(cè)、任務(wù)督導(dǎo)、預(yù)警分析等服務(wù)保障。2022年在營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)中，漳州法院辦理破產(chǎn)指標(biāo)全省第二;執(zhí)行合同指標(biāo)全省第八，滿意度調(diào)查全省第二;2023年上半年，執(zhí)行合同指標(biāo)全省第三，辦理破產(chǎn)指標(biāo)全省第八。

二是可視化平臺(tái)是司法助力營商環(huán)境建設(shè)的主要載體平臺(tái)。可視化平臺(tái)通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，把司法審判質(zhì)效轉(zhuǎn)化為營商環(huán)境司法指數(shù)，2023年以來，大力推進(jìn)全市法院開展法治化營商環(huán)境改革創(chuàng)新，促進(jìn)3個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2023年福建省優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例，7個(gè)經(jīng)驗(yàn)做法獲評(píng)2023年漳州市優(yōu)化營商環(huán)境工作典型案例。

三是可視化平臺(tái)為全省法治化營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)提供實(shí)踐樣本。可視化平臺(tái)創(chuàng)新在法治化營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系、數(shù)據(jù)接口研發(fā)、營商環(huán)境司法指數(shù)等方面進(jìn)行積極有益探索，有助于推動(dòng)法治化營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)方法論與實(shí)踐有機(jī)融合，滿足當(dāng)前省、市級(jí)層面法治化營商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)的實(shí)踐需求。