漳州市長泰區(qū)深入推進“綜合查一次”試點監(jiān)管改革工作

為企業(yè)減負 讓執(zhí)法增效

————漳州市長泰區(qū)深入推進“綜合查一次”試點監(jiān)管改革工作

福建法治報——海峽法治在線3月21日訊 聯(lián)合檢查8次，相較以往市場主體受檢次數(shù)減少95次，受檢頻次降幅達53.3%…………這是2023年11月以來漳州市長泰區(qū)推進“綜合查一次”試點監(jiān)管改革的成效。行政執(zhí)法，不查容易漏掉風險隱患，查又存在多次上門、重復檢查，影響企業(yè)、群眾的正常生產(chǎn)生活問題。如何有效化解這一矛盾?針對此，漳州市長泰區(qū)司法局牽頭率先在行政執(zhí)法模式上嘗試“綜合查一次”試點改革。

自2023年10月接到試點通知起，該局統(tǒng)籌協(xié)調各行政執(zhí)法單位，匯總形成“綜合查一次”事項清單，指導各行政執(zhí)法單位運用一體化平臺開展行政執(zhí)法檢查，督促各行政執(zhí)法單位落實“綜合查一次”事項清單，探索形成規(guī)范有序、運轉高效的新型跨部門綜合監(jiān)管模式，進一步推動“綜合查一次”落細落實。

2023年12月8日，漳州市長泰區(qū)交通運輸局聯(lián)合長泰交警大隊開展全區(qū)首次“綜合查一次”聯(lián)合檢查。此次聯(lián)合檢查全面運用交通運輸非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)，針對“超限運輸”“超載運輸”事項，開展“科技治超+現(xiàn)場抽查”聯(lián)合執(zhí)法。

從分頭行動再到聯(lián)合協(xié)作，從隨意檢查到隨機抽查，從信息孤島再到數(shù)據(jù)大陸，長泰區(qū)利用“閩執(zhí)法”平臺中“綜合查一次”創(chuàng)新應用模塊，通過一次檢查、全面體檢，做到多個領域監(jiān)管的一步到位。數(shù)據(jù)顯示，試點工作開展以來，長泰區(qū)共梳理52項檢查事項，7份綜合查一次場景清單，從制度上破解“多頭重復管”問題，并共制定7份聯(lián)合檢查方案，從流程上規(guī)范執(zhí)法檢查活動。

來自企業(yè)的點贊就是對試點改革工作的充分肯定。“一口氣做一次‘全面體檢’，一次查看多個事項，統(tǒng)一整改到位，我們也能集中精力抓生產(chǎn)。”對于“綜合查一次”的轉變，長泰區(qū)三達水務的相關負責人十分認同。根據(jù)漳州市長泰區(qū)司法局統(tǒng)計，以往每個部門檢查一家企業(yè)約需30至45分鐘，一家企業(yè)至少需要數(shù)小時應對多個部門的不同檢查。實施“綜合查一次”后，多個部門同時檢查，約45分鐘即可完成對同一家企業(yè)的檢查，進一步提高監(jiān)管效能，破解多頭監(jiān)管和重復檢查的執(zhí)法難題。

“綜合查一次”解決了以往多頭執(zhí)法、重復執(zhí)法、執(zhí)法擾企問題，將各類檢查事項清單合并，通過“一張清單”查看多個事項，統(tǒng)籌多個執(zhí)法部門，制定年度執(zhí)法計劃，從而共同推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。對于執(zhí)法部門而言，執(zhí)法頻次雖然減少了，但力度和質量不能打折扣。在聯(lián)合檢查中，各執(zhí)法部門加強業(yè)務指導及隱患排查，持“少檢查、輕處分、促整改”的原則，推行“把脈開方”工作方法，通過“綜合查一次”為企業(yè)“問診把脈”，形成檢查結果的同時也“對癥開方”，提出整改意見，一次性告知企業(yè)，做到執(zhí)法能閉環(huán)，服務見實效。

值得一提的是，在護航法治化營商環(huán)境的舉措中，長泰區(qū)執(zhí)法部門積極運用責令改正、批評教育、勸導示范、指導約談等非強制性興方法，鼓勵、支持、指導企業(yè)及時糾正、積極改正，避免“以罰代管”。“試點改革在長泰落地生根，助力優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多企業(yè)在長泰開花結果。”長泰司法局相關負責人介紹。目前，在總結“綜合查一次”試點經(jīng)驗的基礎上，長泰區(qū)探索便民利企為目標的涉企行政檢查制度，現(xiàn)已草擬形成相關實施意見，推動制度融合。

(洪凌霄 袁偉婧 黃嘉揚)