云霄縣：慎終如始 “打”開新局

近年來，云霄縣深入開展卷煙打假整治工作，并注重與產業引導相結合，積極鏟除制假土壤，推動打假從沖破“煙”霧向徹底消“煙”轉變————

慎終如始 “打”開新局

福建法治報——海峽法治在線3月26日訊 “2023年云霄縣成功摘掉了被連續通報5年的‘省級打假重點整治縣’帽子…………”2024年3月21日，在剛剛落幕的全國煙草專賣監管工作會上，云霄縣就卷煙打假綜合治理工作做了經驗介紹，與會人員還現場參觀云霄打假宣傳教育基地、無假示范村創建和現代農業建設發展情況，充分展示了云霄制假取得根本性好轉良好勢頭，為全國打擊治理制售假煙提供了“云霄樣板”。

卷煙制假之困，襲擾云霄幾十年。多年來，云霄縣不斷出臺政策措施、調整打假策略。值得一提的是，自2021年以來，云霄縣以出臺責任制最嚴、投入人員最多、開展打假專項行動最頻、破案追刑力度最大、涉假舉報獎勵標準最高的空前力度，全力推進卷煙打假綜合治理，實現了從制假重災區到全國地標第一縣的華麗轉身。

鐵腕攻堅顯擔當

嚴打整治見實效

多年來，制假一度成為云霄縣經濟社會發展的沉重絆腳石。20世紀90年代初，云霄卷煙廠經過行業改制裁減并入龍巖卷煙廠，在錯綜復雜的歷史社會背景下，一些閑散人員、資金和技術便流向卷煙制假。彼時，云霄民間開始出現大規模的機械卷制假煙活動，昔日的“漳南重鎮”淪為了假煙生產重災區。

經過持續打擊整治，云霄于2010年有效遏制制假野蠻發展勢頭，近年來云霄打擊整治假煙力度一年比一年大，尤其是2021年來，從每年召開全縣打假工作會、每半年聽取專題匯報、每季度召開推進會的工作制度，到成立打假治亂聯合作戰指揮部、組建專業打假突擊隊，再到制定史上最嚴打假問責辦法、建設卷煙打假宣傳教育基地，云霄縣不斷修訂完善打假工作責任制，創新實行打假月度“量化積分”制，逐步推動打假工作常態化、制度化、長效化。

2023年2月9日，由市縣兩級公安、煙草部門組成的專案組在云霄莆美鎮轄區搗毀一手工包煙窩點，現場查獲假煙130件，案值409萬余元。案發后，經專案組深挖細查，在古雷開發區沙西鎮搗毀一假煙生產窩點，并挖出手工包煙的上線，實現全鏈條打擊。該案共起訴21人，并成為首次把包煙工人作為制假技術骨干進行追刑的重要案例，在全縣成為強大的震懾效果。

同時，云霄縣全國首創“反假勸導令”，組織涉假矯正對象化身普法志愿者現身說法，以“2·9”案件的“包你刑————包煙會判刑”開展典型案例宣傳，有效扭轉群眾“賺快錢”“違法致富”等錯誤觀念，“不敢假、不能假、不想假”和“知假、反假、打假”的法治理念也日益深入人心。

織網密控防反彈

跟管創建促無假

對于全縣各鄉鎮和執法部門而言，定期組織開展“搜山清戶”活動早已成為卷煙打假的常規動作。

圍繞“斬草除根、徹底根治”的目標任務，云霄在全縣4個重點山脈主要出入通道和縣鄉村交界地帶開展緝堵檢查，通過打假隊進駐、打假車巡查、無人機和視頻監控等方式進行嚴密管控和即時打擊，堅決杜絕機械制假和炒絲行為落地生存。

如今，云霄在科技賦能、助力下，開發了“涉煙人員分析系統”，與“涉煙物流寄遞監管平臺”“海上預警平臺”，共同構建起全鏈條、全環節、全覆蓋的“天羅地網”，讓制售假煙違法活動無所遁形。

把打假融入社會治理，打通基層自治“末梢神經”，是確保打假工作打深打透的根本基礎。如今，云霄打假進入了從“遏制”轉入“根治”的歷史階段。

云霄縣以全縣197個村(社區)為基礎，依托漳州市社會治理智治平臺，將護林員、河道專管員、交通勸導員、綜治協管員等納入網格員隊伍，全覆蓋組建打假巡邏隊，共同推動“無假示范村(居)”創建。

位于云霄縣東廈鎮西南端的佳洲村，2019年以前，這里一度成為制售假冒卷煙的高發區域，全村65%的村民參與制假售假，大規模的制假行為一度造成農村土地撂荒、未成年人輟學參與制假等不良的社會影響。

在打假打私工作中，云霄縣采取“斬草除根+宣教矯治+就業幫扶”相結合的方式，引導涉假人員走正當經營、守法致富的道路，有效遏制涉假人員“重操舊業”和制假活動反彈回潮。

如今，佳洲村已經連續3年未發生過制假案件。在全村無假、風清氣正的社會環境潛移默化地影響感染下,佳洲村真正實現了從“制假重點村”到“無假示范村”的完美蛻變。

不僅如此，促進地標產業高質量發展，不斷深化“地標富農”，促進群眾持續增收，被作為根治打假的“治本之策”列入云霄縣發展規劃的重要內容。

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就業幫扶聚民心

產業發展固長遠

“兩年前我下決心遠離制假，但卻不知道做什么。后來政府不僅安排我去鎮里參加技能培訓，還給我介紹了工作，現在賺的錢雖然沒有以前多，但這錢拿的特別踏實。”2023年10月25日，由云霄縣司法局聯合云霄縣人社局主辦、云霄唯美職業技術學校承辦的2期職業技能培訓班順利開展。下課后，社矯對象小周(化名)滿臉笑意地說著。

今年是他在云霄縣東廈鎮漳州綠洲農業發展股份有限公司工作的第二年，作為一名社矯對象，他也曾一度陷入迷茫。

像小周一樣的涉假矯正對象不在少數，針對他們的難題，云霄縣不斷優化全域就業創業環境，開設技能培訓班，進行“一對一、一對多”精準指導，鼓勵引導民心民力向合法行業、陽光產業、正當企業聚集靠攏。自2021年以來，云霄縣累計開展職業技能培訓8142人次，累計增加市場個體12168個，新增就業崗位6415個。僅2023年來便開展線上線下招聘會28場，發布招聘崗位7153個。

與重拳打假工作相依相隨、攜手共進的，是云霄縣多措并舉推動穩健就業，促進產業轉型蓬勃發展。

漳州綠洲農業發展股份有限公司就是“政府+企業+農民合作社”發揮本土資源效力，合力推動經濟轉型的一個典型代表。該公司以旗下基地為載體，通過產業化經營模式，增加就業崗位1000多個，直接或間接帶動全縣1.2萬農戶戶均增收1萬元以上，真正使群眾有工打、有錢賺、有出路，實現企業獲利、農民增收、政府滿意的多贏社會效果。

現在的云霄是“全國地標第一縣”“中國電商示范百佳縣”“全國平安漁業示范縣”“國家農產品質量安全縣”“國家地理標志產品保護示范區”“海峽兩岸交流基地”“全國綠化模范縣”，全縣農業總產值從2000年的15.35億元增加到2023年的109.3億元，農民人均純收入從3445元增加到25778元。

這一張張名片、一個個數字，正是云霄縣多年來產業轉型升級、社會經濟蓬勃發展交出的亮眼成績單。在各級黨委政府、各有關部門以及全縣人民的共同努力下，今日的云霄不再是“制假重災區”，而是一個風清氣正、政通人和的興業之城，是一個百業競興、商機無限的投資熱土，是一個好山好水、起勢騰飛的宜居寶地。

(黃杰 洪凌霄 袁偉婧 曾芷菡)