漳州市創新電子數據取證模式 打通行政執法“快速路”

福建法治報——海峽法治在線4月16日訊 近日，漳州市申報的《創新市場監管執法辦案電子數據取證模式》項目成功入選第二批全省法治政府建設示范項目。這是漳州市推進法治政府示范創建工作的又一突破。近年來，隨著網絡交易市場蓬勃發展，滋生出各種違法違規網絡經營行為。面對大量具有無形性、易被篡改等特點的在線電子數據，如何合法有效地取證、存證、出證，已成為擺在監管執法人員面前的一大監管難題。

漳州市市場監督管理局在2020年全國首創出臺《漳州市市場監督管理局在線電子數據取證暫行規定》，從制度上規范在線電子數據的獲取、存儲、傳輸和使用。2021年10月，北京大學電子商務法研究中心通過論證，得出“技術與制度成熟，應用推廣性強，適合全國推廣”的研究報告結論。

“為讓這項規定運用規范，我們制作了《電子數據取證規范思維導圖》，分類別、分場景、按時序列出取證全過程‘規定動作’，同時組建工作專班，開展與電子數據取證相關的業務研究和執法辦案取證工作，加強對縣區的業務指導。”漳州市市場監督管理局網監分局局長楊蔡鵬介紹道。

這項規定的推出，不僅填補市場監管系統在線電子數據取證規則的空白，為網絡交易監管執法能力建設提供了“試驗田”，也加快了相關平臺的研發進程。2021年10月，漳州市市場監督管理局上線全國首個由執法部門、司法部門、鑒定機構等多方參與的在線電子數據取證平臺————“公捷取證平臺”。

“公捷”即公正快捷，該平臺具備數據真實完整、存儲安全可靠、證據客觀合法、程序規范標準、過程記錄可溯的特點，克服了人工取證無法溯源、操作煩瑣、標準不一等難題，實現PC端、移動端的文件存證、拍照存證、錄音存證、錄像存證、網頁存證、錄屏存證等六種存證模式，能夠更好地滿足線上線下電子數據的取證需求。

檢測取證環境、哈希值分析對比、深挖數據痕跡…………近日，在漳州市市場監督管理局網絡交易監管指揮中心，監測人員小陳在線上巡查中發現一則疑似虛假宣傳廣告，便登錄公捷取證平臺，然后復制鏈接通過網頁取證。短短幾秒鐘，完整的證據就被保留下來并上傳至凌波聯盟鏈，以作后續執法證據使用。

“自從用了這個平臺，我們執法效率都提高了，被執法人員也很信服。”小陳告訴記者，公捷取證平臺已經成為基層執法人員的工作日常所需了。

在漳州市市場監督管理局的積極推廣下，電子數據取證“漳州模式”不僅在本地扎根，還走進了全國視線中。2023年2月，該局在全國市場監管系統執法稽查工作會暨2023民生領域“鐵拳”行動部署會上，作“創新電子數據取證模式?助力執法辦案能力提升”的經驗交流匯報，受到了國家總局及各省市場監督管理局參會同志的一致肯定。同年10月，昆明市市場監督管理局與該局跨省合作電子數據取證平臺，此次合作，標志著電子數據取證成果在全國推廣應用中邁出了重要的一步。

以“智”賦能，乘“數”而上。漳州市市場監督管理局又進一步延伸電子數據取證成果在知識產權領域的運用，建設了“漳州市知識產權智慧監管服務平臺”。該平臺實現了專利、商標、地理標志等知識產權數據管理與智能分析，以及線上知識產權違法行為監測、存證，為漳州市知識產權行政管理部門和企業開展知識產權管理保護與運用提供有力的智慧信息化支撐。上線以來，全市各級知識產權行政部門已累計監測線索1.2萬條次，為企業節約近2.4萬人次勞務及3600萬元人力費用。2023年績效考評“知識產權保護成效”指標排名預估全省第一，地理標志智慧監管經驗作法獲省知識產權局復制推廣。

(黃杰 洪凌霄 林巧玲 陳凌)