漳州中院：跨域協同 激發創新與創業活力

近年來，漳州市“知識產權發展保護指數”連續兩年排名全省前三，營商環境“知識產權創造、保護和運用”指標排名全省第三，入選全省標桿，并入選首批72個國家知識產權強市建設試點城市。為助推知識產權強市建設，漳州中院創建知識產權協同保護機制，實現全域、全面、全程知識產權保護————

4月24日，漳州中院舉行漳州法院知識產權司法保護新聞發布會，其間，發布了知識產權司法保護白皮書和十大典型案例。一份白皮書、十個典型案例，彰顯的是漳州法院推進知識產權司法保護的決心和力度，也是對漳州法院聚焦知識產權協同保護的一份總結。

全域聯動 從訴源入手

“叮鈴鈴、叮鈴鈴…………” 漳州市中級人民法院民三庭響起一陣急促的電話鈴聲。

“法官您好，我是平和三曉蜜柚食品企業經理，最近我們企業的三曉牌商標被人仿冒，我想告它?！?民三庭劉法官拿起電話，對面當事人語氣急切。

經了解被告住所地、侵權行為地等情況后，劉法官告知：“現在一審商標侵權案件分別由長泰、漳浦法院集中受理，發生在平和的案件由長泰法院管轄，可以去長泰法院起訴;另外，因侵權行為發生在本地，我建議你們可先到平和縣市場監督管理局投訴，效率高，力度大，需要調解時，平和法院也會參與調解?！狈ü贋樵撈髽I經理闡明了情況，對方也接受了法官的建議。

為實踐《漳州市知識產權協同保護合作框架協議》，漳州中院探索“行政+司法+X”工作機制，強化訴源治理協同共治的新舉措。如何抓好知識產權糾紛訴源治理工作，打好協同共治的組合拳，成了擺在漳州法院民三庭法官們眼前的問題。

經前期調研，2023年4月，漳州中院與漳州市市場監管局聯合發布《關于開展知識產權糾紛行政調解協議司法確認工作的實施意見》，解決行政調解協議司法確認規范化操作的問題，實現司法與行政互助協作、互動協同、互通資源，知識產權矛盾糾紛治理協同化、系統化、高效化，即“三互三化”，探索合力做好知識產權糾紛訴源治理及多元解紛具體細化。

根據該機制要求，如發生知識產權糾紛，人民法院積極引導知識產權糾紛當事人先行尋求行政執法救濟，即先通過投訴渠道，由市場監督管理局按投訴機制受理后，通過公捷在線取證平臺及凌波聯盟鏈對侵權事實進行固定，核定侵權事實后，雙方合力引導當事人達成行政調解，然后再向法院申請行政調解協議司法確認。

“這樣一來，大大拓寬了知識產權糾紛當事人糾紛處置方式的選擇權，把大量的知識產權糾紛案件導入非訴渠道，減少知識產權糾紛涌入法院起訴的量，進一步緩解案多人少矛盾。”民三庭庭長楊小紅介紹，融合行政執法力量參與到多元化解紛工作中來，有力地提高了訴源治理工作水平。

數據顯示，自漳州中院與漳州市場監督管理局實施行政調解協議司法確認制度以來，市場監督管理局對專利侵權糾紛立案192件，予以行政調解47件，行政裁決41件。2023年，行政機關調解的外觀設計專利侵權糾紛11件由漳州中院對調解協議作出司法確認。

全面協同 筑保護矩陣

“法官你好，我們投訴成功了?，F在平和法院、平和市場監督管理局正幫忙調解?！比旌?，平和三曉蜜柚的王經理再次撥通民三庭的電話。此番他顯得十分輕松。之前，在公捷在線取證平臺及凌波聯盟鏈對前期某公司侵權事實固定的情況下，該公司認可侵權事實，并表示將停止侵權行為，不再銷售侵權產品。而平和三曉蜜柚也承諾不再向對方索賠，雙方達成行政調解協議。

“這次調解成功，新建立的解紛渠道發揮了巨大作用，這也是我們漳州中院響應最高法張軍院長關于能動司法的指示精神的最佳體現。” 楊小紅庭長介紹，從行政投訴到徹底解決糾紛，三天的時間與以前相比，現在行政執法與司法審判實現有效銜接，職能聯動，快調快裁，可迅速達到制止侵權的目的，讓企業實現“零成本”“零距離”維權。

而說起這創新舉措，不得不提漳州中院首創的近鄰法院協同機制。2022年5月始，漳浦法院、長泰法院經最高法院授權，獲得100萬元以下商標權、著作權糾紛等案件管轄權后，兩個基層法院面臨知識產權糾紛案件送達難、查證取證難、尋找侵權主體難、案多人少等問題。

如何做好漳州法院知識產權審判一盤棋，又如何群策群力成功破局?

帶著問題，漳州中院民三庭法官先后深入長泰法院、漳浦法院調研。并在座談會中，兩級法院就知識產權如何協同保護，如何創新保護機制，確實解決難題，暢所欲言，建言獻策。隨后，漳州中院堅決以問題為導向，打破“各管一縣，各自為戰”的傳統做法，深挖現有內部潛力，橫向聚集基層法院資源，首創近鄰法院協同機制。

有了藍圖規劃，如何變成高質量現實畫卷?2023年4月，在漳州中院指導下，漳浦法院和云霄法院最先簽訂知識產權司法保護協作備忘錄，就知識產權糾紛糾紛案件的訴前協調、送達、信息共享達成協議。隨后，漳浦法院再與詔安法院、東山法院、平和法院相繼簽訂協議。長泰法院也陸續與薌城法院、龍文法院、龍海法院、南靖法院、華安法院相繼簽署了《知識產權司法保護協作備忘錄》。

截至目前，漳州轄區各基層法院均已設立知識產權司法協同保護中心，也建成跨區域執法協作聯動機制，已形成異地委托協調化解機制，構建了符合漳州實際的信息交流共享平臺。同時，漳州各基層法院與市場監督管理局均已簽訂相應的框架協議，并已建立行政調解聯動機制，初步形成漳州法院知識產權“大保護”矩陣。

[page]

全程聚焦 促創新不斷

“我們雙方簽好了行政調解協議。接下來，要申請行政調解協議司法確認，該如何操作?”在達成行政調解協議不久后，平和三曉蜜柚的王經理再一次致電漳州中院民三庭。

“你拿著行政調解協議到漳浦法院申請司法確認，也可以請求漳浦縣市場監督管理局將該案件移送到漳浦法院申請司法確認。法院與市市場監督管理局建立了移送機制?！泵袢シü倏谥械男姓{解協議司法確認移送機制，是漳州中院在探索知識產權行政調解協議司法確認的其中一環。在這一過程中，關于異地司法確認的創新，成了漳州法院的亮點舉措。

此前，漳州中院接到漳州市市場監督管理局邀請，稱市監局接到一起發明專利侵權投訴案件，該類案件歸廈門中院管轄，但因該單位未與廈門中院建立聯動機制，遂邀請漳州中院提前介入調處。

漳州中院應邀與案件當事人許某進行溝通。徐某在知曉漳州轄區有行政調解協議司法確認聯動機制后，遂表示愿意選擇行政執法投訴渠道。

之后，徐某以某公司侵犯其發明專利為由向詔安縣市場監督管理提起侵權行政投訴，并向詔安縣市場監督管理申請行政調解。法院與市場監督管理局聯動機制立即啟動，雙方合力介入調處。最終，徐某與該公司達成行政調解協議。

“該案得由廈門中院進行司法確認，屬于異地法院司法確認?！睏钚〖t庭長告訴記者，漳州中院依照漳州中院與廈門中院、龍巖中院、三明中院聯合簽署的《知識產權司法保護協作協議書》，立即啟動與廈門中院的對接機制，并將該案的情況通報了廈門中院。很快，司法確認順利完成。

該案成為《知識產權司法保護協作協議書》跨域合作的首次嘗試，也是漳州中院推進知識產權司法保護的生動實踐。

此后，漳州中院更是拓寬了異地司法確認模式。通過提前介入遠程線上聯合調解，漳州法院突破案件糾紛的地域瓶頸，首創跨省異地司法確認新模式。如2023年來，漳州中院對7起經江陰市市場監管局、無錫市知識產權人民調解委員會等跨省市聯合調處的涉食品外觀專利的行政調解案件予以異地司法確認。

值得一提的是，漳州中院還參與建設“行政+司法”互鑒互認的“凌波聯盟鏈”，運用區塊鏈技術，存證上鏈的證據具有唯一的哈希值，使文件有了“身份證”，不可篡改，有效解決了以往辦理電商案件時證據易被當事人刪除、修改的難點。并指導市場監督管理局出臺全國首個行政執法領域在線電子數據取證規定，建立電子數據取證制度體系，對知識產權的侵權行為進行證據固定、存證上鏈，推動司法與行政信息共享和證據互認。

“我們將繼續優化和創新知識產權保護機制，持續提升司法服務質量和效率，為營造更好的創新環境和營商環境提供堅實的法治支持?！?楊小紅庭長如是說。

(本報記者 洪凌霄 通訊員 劉瑞春)