漳州市公安局薌城分局南坑派出所打造“三維三融”多元解紛新機制

激活社會和諧“一池春水”

————漳州市公安局薌城分局南坑派出所打造“三維三融”多元解紛新機制

福建法治報——海峽法治在線5月11日訊 人口基數(shù)大、身份成分雜、居住密度大、矛盾糾紛警情突出…………這是漳州市公安局薌城分局南坑派出所轄區(qū)最主要的治安難點。如何實現(xiàn)矛盾糾紛摸排數(shù)、化解數(shù)、化解率同比上升和案件轉(zhuǎn)化率同比下降?南坑派出所通過深入探索“基本面、傳導(dǎo)線、爆發(fā)點”三維研判分級，創(chuàng)新“融力于調(diào)”“融績于調(diào)”“融治于調(diào)”分類多元化解和閉環(huán)模式，給出了自己的答案。

前段時間，南坑派出所多次接到轄區(qū)某小區(qū)物業(yè)保潔工作人員因遭遇欠薪問題到小區(qū)堵門的警情。為確保轄區(qū)社會秩序安全穩(wěn)定，該所積極聯(lián)系市人社局、區(qū)勞動局、南坑街道辦事處等有關(guān)單位，聯(lián)合對該事件摸底落實情況。

隨后，該所組織涉事雙方到南坑街道綜治中心調(diào)解。經(jīng)了解，該物業(yè)拖欠員工工資連續(xù)4個月，員工多次討要未果，才發(fā)生堵門警情。在多部門努力下，雙方達成一致意見并簽訂調(diào)解協(xié)議書，勞資糾紛圓滿化解。

“非常感謝你們用心調(diào)解，幫我們拿到工資。”事后，拿到工資的保潔代表許女士送錦旗到派出所表示感謝。

許女士的感激，是對南坑派出所推動矛盾糾紛化解工作的一份肯定。2023年以來，南坑派出所深化拓展省委“深學(xué)爭優(yōu)、敢為爭先、實干爭效”行動，立足轄區(qū)實際，將矛盾糾紛多元排查化解作為“派出所主防”的重要發(fā)力點。

“我們以綜合指揮室為樞紐、以警情為中心，以‘一站式’矛盾糾紛化解線下平臺為載體，強化‘樞紐+中心+平臺’功能作用，探索創(chuàng)新‘三維三融’矛盾糾紛多元化解機制。”該所所長余麗萍介紹，所謂三維研判評估，即優(yōu)化矛盾糾紛警情處置模式、實行分級分類管理、建立矛盾糾紛評估體系。初時，由綜合指揮室全面梳理警情，對排查到的各類矛盾糾紛，以“人、事、情”為基本條件，確定簡單、復(fù)雜、疑難三個等級，分別由值班民警、社區(qū)警務(wù)團隊、綜治中心調(diào)處化解。同時，對復(fù)雜、疑難矛盾糾紛予以綜合研判，依據(jù)風(fēng)險等級和嚴重程度劃分“黃、橙、紅”三種顏色，實行分色管理、分色施策、分色預(yù)警。

在該分析研判模式支撐下，南坑派出所矛盾糾紛風(fēng)險感知和動態(tài)管理能力不斷提高。

2023年底，該所在日常警情梳理中，發(fā)現(xiàn)轄區(qū)某小區(qū)兩戶住戶長期因樓道占用問題存在糾紛，多次報警。于是，社區(qū)民警主動介入。通過了解得知，其中一住戶林某占用公用樓道加設(shè)灶臺，在樓道煮飯炒菜，另一住戶張某跟物業(yè)及林某溝通不成，隨即加設(shè)面板阻擋對方油煙，但遮擋物影響了林某進出，倆人因此結(jié)下矛盾。

之后，民警多次上門聽訴求、訪鄰里，但均調(diào)解未果。民警及時將情況反映給所領(lǐng)導(dǎo)，后經(jīng)該所綜合指揮室確定為“橙色”級別后，所領(lǐng)導(dǎo)提交南坑綜調(diào)中心研判、派單，并由派出所與社區(qū)、城管、司法等聯(lián)合處理，城管依法依規(guī)將雙方違規(guī)加設(shè)的建筑物拆除，派出所、司法所共同開展后續(xù)調(diào)解，雙方最終互相取得諒解。

得益于矛盾糾紛化解排查能力的提升，南坑派出所轄區(qū)的治安難點逐步得到解決。而為更進一步推進多元解紛工作深入開展，該所持續(xù)發(fā)力。

“我們立足實際，融合綜治合力、民警潛力、群調(diào)動力，推動建立矛盾糾紛‘排查、評估、流轉(zhuǎn)、調(diào)解、跟蹤、回訪’六步動態(tài)閉環(huán)管理機制。”余麗萍介紹，該管理機制讓“事后兜底”變成“事前吹哨”，也加快形成和提升該所“主動創(chuàng)穩(wěn)”戰(zhàn)斗力。如在激發(fā)“群調(diào)動力”方面，該所積極構(gòu)建樓長、商圈、醫(yī)院、物業(yè)保安等“N”隊力量;聯(lián)合漳州市第二軍休所組建軍休干部志愿者服務(wù)隊，遇到涉及老干部、退休職工、困難群體等矛盾糾紛，服務(wù)隊輪值干部第一時間介入調(diào)解。截至目前，該服務(wù)隊前后共參與解決110多起難調(diào)難解矛盾，已化解90多起糾紛。

同時，該所用好考評指揮棒，做到融績于調(diào)。如針對派出所民警不同職能和工作特點，該所建立“值班民警化短小、社區(qū)民警化繁復(fù)、所領(lǐng)導(dǎo)化長難”的三級矛盾糾紛化解制度，確保派出所形成矛盾糾紛分層消化、有責(zé)追溯制度。

一時間，民警齊心推動矛盾糾紛化解排查工作的風(fēng)氣，在南坑派出所蔚然成風(fēng)。

為了實現(xiàn)“融治于調(diào)”，南坑派出所結(jié)合“百萬警進千萬家”等工作，組織民警深入企業(yè)、社區(qū)村組開展法律宣傳。通過與群眾面對面、心連心溝通，搜集掌握涉穩(wěn)矛盾糾紛線索，引導(dǎo)群眾通過合法渠道和合理方式維護權(quán)益、表達訴求、解決問題。

此前，該所民警在開展護企服務(wù)中了解到，湖北一建筑公司將轄區(qū)一央企工程項目建設(shè)水泥澆灌工作交給某班組施工。施工過程中，雙方因工程質(zhì)量、工價等因素產(chǎn)生糾紛，該班組被清場處理。后班組因討要工人工資及誤工補償?shù)葐栴}先后多次與該建筑公司發(fā)生矛盾。

為做好護企工作，派出所聯(lián)合街道與人社、勞動部門聯(lián)系，聯(lián)合薌城區(qū)賴水順勞模多元調(diào)解中心多次組織三方當事人調(diào)解，最終成功化解該糾紛，班組取得合理工資，雙方簽訂調(diào)解協(xié)議書。

“面對復(fù)雜多變的社會治安環(huán)境，只有創(chuàng)新方法、深化合作，才能有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。”南坑派出所所長余麗萍說，該所將傳統(tǒng)警務(wù)工作與當代社會管理需求相結(jié)合，旨在為打造更安全、和諧的社會環(huán)境貢獻公安力量。

(本報記者 洪凌霄 特約記者 馬辰)