閩侯縣檢察院探索刑事輕罪治理新路徑

閩侯縣檢察院探索刑事輕罪治理新路徑————

48小時(shí)，“簡(jiǎn)案快辦”跑出“加速度”

福建法治報(bào)——海峽法治在線6月19日訊 6月6日，閩侯縣“簡(jiǎn)案快辦”中心內(nèi)，多名涉嫌危險(xiǎn)駕駛、盜竊、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪的犯罪嫌疑人在檢察官面前簽下認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)。案件之后將快速審理，從立案到判決生效不到“48小時(shí)”。

閩侯縣檢察院第一檢察部主任陳勝男介紹，該院近年來(lái)圍繞最高檢《關(guān)于健全完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》，從訴前協(xié)商、訴中保障、訴后治理三個(gè)節(jié)點(diǎn)全流程持續(xù)發(fā)力，以危險(xiǎn)駕駛、盜竊、幫信等常見(jiàn)多發(fā)的簡(jiǎn)案為切入點(diǎn)，探索刑事簡(jiǎn)易案件“48小時(shí)快速辦理”的“繁簡(jiǎn)分流、簡(jiǎn)案快辦”工作機(jī)制，開(kāi)辟輕罪治理新路徑，用心用情辦好發(fā)生在群眾身邊的每一起“簡(jiǎn)案小案”。

訴前協(xié)商：審查起訴平均用時(shí)縮減至原有六分之一

日前，鄭某因交通肇事給他人造成巨大傷害，負(fù)事故全責(zé)。在閩侯縣檢察院第一檢察部副主任艾佳云的釋法說(shuō)理下，鄭某認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤，積極與被害人家屬協(xié)商，希望取得諒解，但雙方就賠償金數(shù)額問(wèn)題無(wú)法達(dá)成一致。

艾佳云介紹，整個(gè)案件事實(shí)清楚，證據(jù)鏈完整，鄭某對(duì)所犯錯(cuò)誤懊悔不已，但因鄭某經(jīng)濟(jì)情況所限，且被害人家屬情緒激動(dòng)，案件進(jìn)程受阻。

心理咨詢師疏導(dǎo)、調(diào)解員耐心說(shuō)服，法援律師客觀評(píng)析…………艾佳云整合各方資源共同參與案件訴前引導(dǎo)，當(dāng)事雙方最終在賠償金額上達(dá)成一致，被害人家屬簽下《諒解書(shū)》，鄭某則簽下《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》。在“簡(jiǎn)案快辦”這個(gè)不到20平方米的空間內(nèi)，偵查、審查、審判走完全部流程，案件隨后快速判決。

“簡(jiǎn)案快辦”中心由縣檢察院、公安局、法院為主體，3家會(huì)簽《刑事案件速裁程序?qū)嵤┘?xì)則(試行)》，嚴(yán)格執(zhí)行。

根據(jù)程序，由公安機(jī)關(guān)先安排專(zhuān)人對(duì)案件繁簡(jiǎn)進(jìn)行初步分流，備注標(biāo)簽。檢察機(jī)關(guān)作為辦案點(diǎn)“中樞”，架設(shè)專(zhuān)網(wǎng)一頭連通公安，一頭連通法院，利用平臺(tái)審核后分流受理，對(duì)簡(jiǎn)單案件集中訊問(wèn)、具結(jié)、起訴。最后，案件集中流轉(zhuǎn)至“速裁云法庭”進(jìn)行判決。

今年1月至5月，閩侯縣政法機(jī)關(guān)共辦理刑事速裁案件28件，審查起訴平均用時(shí)由一周縮減至一天，縮減至原有的六分之一。

訴中監(jiān)督：懲罰犯罪與保障人權(quán)并重

簡(jiǎn)程序不減權(quán)利，提速度不降質(zhì)量。艾佳云說(shuō)，在他和同事們的司法實(shí)踐中，常遇到的問(wèn)題就是犯罪嫌疑人因?yàn)閷?duì)相關(guān)法律不了解，擔(dān)心辦案人員“速裁”只求速度，不問(wèn)質(zhì)量，會(huì)有失公平。對(duì)此，閩侯縣檢察院在“簡(jiǎn)案快辦”中心實(shí)行“量刑開(kāi)示制度”，確保嫌疑人心服口服，既保障人權(quán)，又彰顯公平。

不久前，十幾名剛畢業(yè)的大學(xué)生到案，涉嫌幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)罪。

原來(lái)，小陳畢業(yè)后從事網(wǎng)絡(luò)寫(xiě)手、電商等自由職業(yè)，收入差強(qiáng)人意，急于想“一夜暴富”。這時(shí)，不法分子聯(lián)系上他，對(duì)方聲稱(chēng)，只要提供身份信息和銀行卡，就能“躺著賺錢(qián)”。

小陳又拉著同學(xué)入伙，通過(guò)幫犯罪分子“洗錢(qián)”獲利頗豐，但數(shù)日后，十幾個(gè)大學(xué)生全部落網(wǎng)。

小陳等人在完整的證據(jù)鏈面前沉默了，但對(duì)于認(rèn)罪心存疑慮。如不簽下《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，就無(wú)法得到相應(yīng)的從輕處罰，而且不能適用快速辦理機(jī)制，這將拉長(zhǎng)整個(gè)訴訟過(guò)程。

艾佳云解釋?zhuān)裹c(diǎn)在量刑，“他們擔(dān)心會(huì)不公平”。于是，檢察官帶著小陳等人觀看了中心內(nèi)“量刑開(kāi)示表”，上面明確個(gè)罪量刑起點(diǎn)、量刑情節(jié)調(diào)整幅度、基準(zhǔn)刑、最后量刑確定方法，讓每一個(gè)犯罪嫌疑人對(duì)自己可能判處的刑期心中有數(shù)。同時(shí)，第三方值班律師在場(chǎng)提供相應(yīng)法律咨詢，做到透明公平公正。

小陳等人心服口服，簽下《認(rèn)罪認(rèn)罰具結(jié)書(shū)》，案件得以快速審理。

實(shí)行量刑開(kāi)示制度、制定類(lèi)案證據(jù)指引、集中權(quán)利告知、律師入駐見(jiàn)證…………閩侯縣檢察院的多項(xiàng)舉措使得認(rèn)罪有理有據(jù)，消除犯罪嫌疑人對(duì)“同案不同判”的疑慮，確保案件辦理公平公正合理。

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訴后治理：補(bǔ)漏洞 降發(fā)案 贏民心

治罪只是手段，治理才是目的。陳勝男認(rèn)為，輕罪案件相比重罪更具規(guī)律性，“一般都是行業(yè)監(jiān)管存在漏洞”，只有補(bǔ)齊行業(yè)漏洞，降低整體發(fā)案量，從“治罪”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸卫怼保拍苴A得民心，為地區(qū)治理提供法治力量。

除了交通肇事、幫助信息網(wǎng)絡(luò)犯罪活動(dòng)外，盜竊是刑事輕罪的高發(fā)案件，也是老百姓深?lèi)和唇^的社會(huì)頑疾。“以前電瓶車(chē)的電池經(jīng)常丟，現(xiàn)在可安全了!”吳老伯見(jiàn)證了電瓶車(chē)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治成果。

陳勝男說(shuō)，他們?cè)谵k案中發(fā)現(xiàn)，很多電瓶車(chē)電池、工地電纜失竊高發(fā)都和行業(yè)監(jiān)管漏洞有關(guān)。本該在相關(guān)生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)要進(jìn)行的登記、備案、通報(bào)等程序都缺失了。

于是，閩侯縣檢察院通過(guò)“起訴+檢察建議”，對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的漏洞問(wèn)題，強(qiáng)化訴源治理，促進(jìn)相關(guān)部門(mén)完善制度、彌補(bǔ)漏洞、消除隱患。

今年以來(lái)，制發(fā)社會(huì)綜合治理類(lèi)檢察建議4份，通過(guò)調(diào)研，分析閩侯全縣近6年來(lái)盜竊類(lèi)案件的特點(diǎn)、多發(fā)原因，向公安機(jī)關(guān)、行政部門(mén)提出綜合治理建議，堵住行業(yè)漏洞。

同時(shí)，分析案發(fā)集中區(qū)域，聯(lián)合公安機(jī)關(guān)、法院到現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展“巡回法庭”普法活動(dòng)多次，對(duì)發(fā)生在群眾身邊的“小案”以案釋法，增強(qiáng)庭審親歷性和現(xiàn)場(chǎng)感，收到良好的普法效果。

輕重罪在當(dāng)前犯罪結(jié)構(gòu)上的變化呼喚著新的司法政策。閩侯縣“簡(jiǎn)案快辦”工作機(jī)制不僅呼應(yīng)新時(shí)代司法實(shí)踐需求，關(guān)注辦案速度，更聚焦訴源治理，降低整體發(fā)案，讓犯罪分子“從不能到不敢再到不想犯罪”轉(zhuǎn)變，為閩侯縣人民群眾安居樂(lè)業(yè)提供良好法治環(huán)境。

(本報(bào)記者 莊然 通訊員 鐘麗秀 施薇)