福州市晉安區檢察院為民營企業“撐腰” 為民營經濟“護航”

福建法治報——海峽法治在線6月27日訊 “感謝檢察院和司法局，經過這場‘洗禮’，我今后定會在工作和生活中學法知法守法?！?月13日下午，在福州市晉安區新店司法所解除矯正宣告儀式上，社區矯正對象福建某集團執行董事孔某(化名)訴說起社區矯正期間檢察機關和社區矯正管理局給予他的幫助和教育，久久無法平靜。

“落實依法平等保護民營企業，不是在檢察工作的某一環節或某一領域，而是檢察工作的全過程。”福州市晉安區檢察院黨組書記、檢察長江偉認為，應當堅持“四大檢察”內在統一，打好“檢察護企”“組合拳”，以貼合晉安實際的舉措推動專項行動深入開展。

嚴格依法辦案是前提

2019年12月28日，福建某集團執行董事、某商會會長孔某，被福州一法院采取限制高消費措施?！瓣惣?化名)是某上市公司的法人，平時關系比較好，所以他找到我為其在銀行貸款3700萬元做擔保人?！睋啄郴貞?，后來陳甲因涉嫌犯罪被公安機關抓獲，沒辦法按期還款，導致他承擔連帶責任被法院限制高消費。

“集團的很多重要事務都要親自處理，需要經常往返于各省之間，限制高消費后，不能乘坐飛機、高鐵，給工作造成了極大的不便?！?020年6月，孔某為了方便出行，委托朋友幫助偽造一本用自己真實身份信息的護照，并多次用于乘坐飛機，直至2021年4月29日向晉安公安分局投案。

“本案中，犯罪嫌疑人孔某系初犯、偶犯，且其偽造護照并非用于偷越國邊境，只是用于乘坐飛機，而且具有自首情節?！睋讣修k檢察官介紹，根據寬嚴相濟刑事司法政策，參照以往對同類案件的處理，一般情況下，可以對孔某同其他同類違法程度的犯罪嫌疑人一樣作相對不起訴處理。

那么，本案是否可以依法對孔某作相對不起訴決定呢?

檢察官在辦理該案時，敏銳地發現了犯罪嫌疑人孔某被法院限制高消費的情節，并引導公安機關進行了補充偵查，“被限制高消費，卻通過‘鉆空子’的違法方式乘坐飛機，違反了法院的裁定，依法對孔某提起公訴才能實現公平正義、維護司法權威。”

“被告人孔某因犯買賣身份證件罪，判處有期徒刑一年，緩刑一年，并處罰金人民幣五千元?！?023年6月，在依法從嚴的同時，為了最大限度降低刑事辦案對企業經營負面影響，實現“罰當其罪”和依法平等保護，依法提起公訴時一并提出寬緩建議，并被法院采納。

“我深刻認識到了自己的錯誤!”判決結果出來的時候，讓孔某深深地感受到法律的莊嚴神圣。

主動落實平等是擔當

2023年6月22日，被判處緩刑的孔某在晉安區新店司法所入矯，緩刑考驗期至2024年6月13日止。

剛入矯的孔某已經準備好認真矯正，但沒多久一個重大項目的推進，讓他又陷入焦慮的情緒中。

“經過多次會商，集團與某大型企業達成智能制造產業園建設的合作意向?！笨啄辰榻B，要推進智能制造產業園建設，在選址、基建、招商、合作模式等許許多多的方面，都需要不斷地與當地政府、相關企業進行反復的會商，需要經常性跨市縣活動。

“社矯對象申請外出，符合規定的都會批準，但需提前三個工作日。像孔某這樣商務往來經常，且臨時性工作繁多的情況下，僅僅通過‘申請外出’還不夠滿足他正常工作需要，對企業的發展肯定會帶來影響?！睍x安區社區矯正管理局相關負責人表示，“最好的方式就是核準他經常性跨市縣活動，但是這樣做會給對社區矯正對象的監管工作帶來很大的難度和風險。”

落實依法平等保護就應當能動履職。晉安區檢察院的檢察官們經過實地走訪孔某的項目工地，并針對福建某集團經營情況及孔某擔任職務的工作需要進行詳細核查，證實其是真實經營，且該項目確需其本人參與。2023年6月13日，晉安區檢察院根據區社區矯正管理局提請的同步監督，就是否批準孔某經常性跨市縣活動舉行了公開聽證會。

經過公開聽證，該院根據審查情況和聽證員意見，同意區社矯局批準孔某經常性跨市縣活動的建議，同時建議區社矯局、“社區五員”加強動態管理、聯動發力，確保社區矯正對象“放得出”“管得住”。

2024年5月20日，為了表達謝意，孔某給晉安區檢察院第三檢察部送來一面“強監督 優社矯 助企業 促發展”錦旗，感謝堅持為人民司法的檢察官。

“收到同意經常性跨市縣活動的社區矯正事項告知書后，圍繞重大項目的各項工作終于可以放心上馬。”在與檢察官交流的過程中，孔某回憶起過去一年的集團發展喜不自勝，“經過反復磋商，從去年9月份開始，智能制造產業園基建正式動工，目前基建工作已提前完成，其他各項工作也在有條不紊地推進?！?/p>

看著孔某匆匆道別的身影，晉安區檢察院第三檢察部主任林花靈深感職責在肩：“高質效辦好每一個案件，不僅要求我們辦好個案，更要求做好總結、拓展，主動參與到社會治理當中?！?br />
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靠前做實保護是作為

過去的幾個月，晉安區檢察院第三檢察部的干警很是忙碌，一邊忙著專項檢察，一邊忙著探索創新，只為把“檢察護企”專項行動做在前做到實。

“加強檢司聯動，延伸司法效果，共建涉民企社矯對象臺賬互通機制，切實保障涉案企業正常生產經營。”4月29日，在關于涉民營企業社區矯正對象經常性跨市縣的會議中，晉安區檢察院檢委會專職委員關艷暉就依法能動履職、強化責任擔當、激發涉企社矯工作機制效能等方面，與區人大代表、區政協委員、區司法局干部，及晉安區檢察院特約監督員和在矯涉企社矯對象展開座談。

“座談會深入討論了涉企社矯對象的難處，還拿出了如何加強動態監管的具體舉措，讓我直觀地感受到檢察院與司法局為企業經營保駕護航作出的努力和成果?！备Ｖ菔腥舜蟠韽垜延裾f道。

5月28日，在2024年度社區矯正專項檢察意見反饋會上，晉安區檢察院向區司法局送達了《專項檢察總結報告》，對專項檢察中發現的在日常管理、考核獎懲、調查評估等方面存在的問題進行反饋，并提出整改意見和建議。第三檢察部主任林花靈表示：“專項檢察進一步推動了社區矯正對象監管機制的落實，實現了政治效果、社會效果和法律效果的有機統一?！?/p>

只有加強檢察監督才能真正實現依法平等保護。

晉安區檢察院積極適用侵害企業權益案件財產刑執行專項監督模型，通過對刑事案件生效日期、財產刑移送執行日期等關鍵信息的數據分析，在合同詐騙、職務侵占、挪用資金、非國家工作人員受賄等侵害企業利益犯罪案件中，實現對刑事裁判涉財產部分執行的檢察監督。截至目前，篩查了2020年以來財產刑執行案件的所有數據臺賬，梳理出侵害企業合法權益犯罪30人次，涉及被害企業26家，其中財產刑全部執行到位6人次，部分執行20人次，發現4件財產刑未移送立案違法違規線索，為有力開展檢察監督奠定了牢固的基礎。

(本報記者 林珊 通訊員 張久動 林怡陽)