平潭檢察院引入大數據利器向“帶薪服刑”說“不”

杜絕國庫錢袋子“跑冒滴漏”

————平潭檢察院引入大數據利器向“帶薪服刑”說“不”

福建法治報——海峽法治在線6月28日訊 發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點。近日，平潭綜合實驗區人民檢察院在開展“檢護民生”專項行動中，做好創新這篇大文章，構建了向被判處刑罰人員違規發放、調整基本養老金大數據法律監督模型。讓數據這種新型生產要素，以數字化的形式高速融入檢察工作中，有效破解向被判處刑罰人員違規發放、調整社保基金難題。

2024年4月，平潭檢察院辦案檢察官在辦理一起生產、銷售假藥案件中，經查閱銀行賬戶流水，發現犯罪嫌疑人鄭某已到達法定退休年齡，但在看守所在押未定罪期間社保中心仍按月持續發放多期基本養老金。

“根據勞動和社會保障部相關規定要求，退休人員因涉嫌犯罪被通緝或在押未定罪期間，被判處拘役、有期徒刑及以上刑罰或被勞動教養的，服刑或勞動教養期間，其基本養老金暫停發放。退休人員被判處管制、有期徒刑宣告緩刑和監外執行的，可以繼續發給基本養老金，但不參與基本養老金調整。”平潭綜合實驗區檢察院檢察官助理李堅介紹道。

在發現問題后，辦案檢察官有針對性地查閱多起涉退休人員審查起訴案件的銀行賬戶流水時，發現社保中心違規發放基本養老金并非個例，還存在多起類似情況。

“我們經過進一步查明發現，行政機關、司法機關存在數據壁壘、信息共享機制缺失、行政機關怠于全面履職是造成基本養老金違規發放、調整的主要原因。”李堅說。

養老金，是國家對勞動者年老或喪失勞動能力后，能夠維持正常生活水平，而提供的福利待遇。為充分發揮檢察院法律監督職能，避免國有財產流失，針對上述問題，辦案檢察官決定先從充分用足、用好檢察內部數據入手，通過全國檢察業務應用系統調取近5年來審查起訴案件嫌疑人姓名、身份證號碼、一審(二審)判決日期、一審(二審)宣告刑及刑期等基本數據信息，再通過福建執檢e家系統看守所進、出所人員數據，以及實驗區社保中心退休人員養老金每月發放情況相關數據。

但面對這些海量的數據信息，單靠人工識別，表格篩查分析難度大，準確性不高，研判種類單一，極大影響研判質效。

“我們在打通數據壁壘后，如何構建一套高效且精準的數據算法，以確保對三類違規發放、調整行為實現全面監控和識別，成為了一個新的難點。”李堅介紹，為了實現這一目標，辦案檢察官以法律法規規定和法律監督目標需求為出發點，經過反復探索嘗試，一個充分利用了SQL算子的強大功能模型誕生。隨后又經過多次模擬測試和優化，最終建立了能夠覆蓋多領域的模型監督研判規則，并構建了向被判處刑罰人員違規發放、調整基本養老金大數據法律監督模型。

平潭檢察院經模型數據篩查和碰撞比對，精準發現本行政區域內被判處刑罰退休人員存在收監執行(服刑)期間、在押未定罪期間違規發放基本養老金，以及被判處管制、有期徒刑宣告緩刑期間違規參與基本養老金調整問題線索66人次，涉及金額20余萬元。

為避免國庫錢袋子“跑冒滴漏”，平潭檢察院通過行政公益訴訟立案、磋商，督促行政機關依法履行社會保障基金監管職責，要求加強社會保障基金收支、管理和運營，依法規范發放、調整基本養老金。

(本報記者 陳菁 通訊員 李堅)