且看漳州舉全市之力推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)

“更美期待”到“更真體驗”有多遠?

————且看漳州舉全市之力推進各級綜治中心規(guī)范化建設(shè)

基層強則國家強，基層安則天下安。于漳州而言，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，進一步提升基層社會矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解能力，成了題中應(yīng)有之義。為此，漳州市以群眾需求為導向，從統(tǒng)籌好發(fā)展和安全的高度，舉全市之力推進各級綜治中心實體化、規(guī)范化建設(shè)，推動市縣鄉(xiāng)村四級組織“全貫通”、縣鄉(xiāng)場所規(guī)范建設(shè)“全覆蓋”、“一站式”矛盾多元化解“全鏈條”。

群眾反饋一個事件需要多長時間?在漳州，可能5分鐘的時間————群眾只要手機登錄“平安漳州e家”，編輯好訴求，點擊上傳即可，后臺工作人員第一時間受理并反饋。“一扇門進入，一平臺受理，一站式辦結(jié)”儼然成了漳州的現(xiàn)實圖景，也成了漳州全力打造“楓橋式綜治中心”漳州實踐樣本，交出的一份亮眼答卷。

行穩(wěn)致遠

不久前，漳州市臺商投資區(qū)角美鎮(zhèn)石厝村網(wǎng)格員林春鳳如往常一般上街巡查。其間，她發(fā)現(xiàn)一公交車站臺廣告亭玻璃破損，產(chǎn)生滿地的碎玻璃渣，存在安全風險隱患。隨后，她立即通過“平安漳州e家”智治平臺上報該事件，并聯(lián)系環(huán)衛(wèi)人員對現(xiàn)場碎玻璃渣進行處理。

角美鎮(zhèn)綜治中心收到上報事件后，立即進行了解，發(fā)現(xiàn)該廣告亭屬于區(qū)屬國企管理，于是將事件上報臺商投資區(qū)綜治中心。區(qū)綜治中心接到事件后，馬上聯(lián)系城市運營集團進行處理。當天，經(jīng)過工作人員修復(fù)，最終完成玻璃的更換，并在全區(qū)對公交車站臺廣告亭進行安全隱患排查。

一起普通公交站廣告亭玻璃更換事件，卻充分體現(xiàn)了漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的成果。綜治中心規(guī)范化建設(shè)的初衷是兼顧便民與高效。其中制度如何設(shè)計，機制如何有效運轉(zhuǎn)，群眾期待如何有效滿足，都成了漳州市統(tǒng)籌考量的關(guān)鍵問題。

“漳州市始終將綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為‘一把手’工程，堅持四級書記‘齊步走、共推進’。”漳州市委政法委相關(guān)負責人介紹，漳州市黨政主要領(lǐng)導對綜治中心規(guī)范化建設(shè)作出專門批示，分管領(lǐng)導深入一線調(diào)研指導、現(xiàn)場推進，在全市營造黨政市縣鄉(xiāng)村四級“一把手”大抓綜治中心規(guī)范化建設(shè)的濃厚氛圍。

頂層設(shè)計高屋建瓴，具體推進又該如何行穩(wěn)致遠?漳州市從“一張圖”統(tǒng)籌做起。

“我們科學制定綜治中心‘1.0’平安漳州e家實戰(zhàn)平臺、‘2.0’場所規(guī)范和‘3.0’機制運行‘三步走’規(guī)劃。”漳州市委政法委綜治中心主任陳金榮介紹了漳州結(jié)合實際創(chuàng)新提出的建設(shè)思路。即在鄉(xiāng)村兩級場所選址上突出便民利民，落實不進大院、不上樓“兩個原則”;在資源整合上突出節(jié)約集約，落實縣級與信訪局、鄉(xiāng)級與司法所、村級與便民服務(wù)中心“三個結(jié)合”;部門職能履行，則落實主責、主業(yè)、主導“三個突出”，最大程度體現(xiàn)為民惠民、實戰(zhàn)實效的目標要求。

同時，漳州市綜治中心制定實施縣鄉(xiāng)村工作事項清單等制度機制，主導推動公安、法院、司法等部門資源整合、力量進駐，實現(xiàn)從“多中心”向“一中心”轉(zhuǎn)變，打造權(quán)責明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的指揮體系，逐步構(gòu)建大協(xié)調(diào)、大指揮、大調(diào)度工作格局。

據(jù)統(tǒng)計，截至2024年6月底，全市縣鄉(xiāng)兩級綜治中心實現(xiàn)“一站式”場所規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，實現(xiàn)從打造點位“盆景”到全域“風景”質(zhì)的躍升。

高效閉環(huán)

時至今日，在九龍江兩岸、漳州1.2萬平方公里土地上，1.2萬名網(wǎng)格員，身著統(tǒng)一藍馬甲，就像星河閃耀，點亮漳州百姓的平安地圖。

2024年1月10日，平和縣小溪鎮(zhèn)東門社區(qū)居民林某向社區(qū)網(wǎng)格員反映，鄰居家土木磚結(jié)構(gòu)的房屋常年失修，墻體出現(xiàn)明顯裂縫和坍塌跡象，隨時有倒塌風險，嚴重威脅周邊居民安全。

社區(qū)網(wǎng)格員接到反映后，立即通過“平安漳州e家”智治平臺上報情況。社區(qū)書記作為網(wǎng)格長迅速組織力量，并上報鎮(zhèn)村建站。鎮(zhèn)村建站組織專業(yè)人員實地勘查，確認該房屋為C級危房，需要立即采取措施。

在確認情況后，工作人員迅速在危房周邊拉起警戒線，張貼警示告示，并向戶主下發(fā)危房通知書。同時，要求戶主盡快申請危房改造，并在改造期間確保自身和周邊居民安全。

通過鎮(zhèn)、社區(qū)的快速反應(yīng)和有效處置，這一潛在的重大安全隱患得到了及時控制。當天晚上，社區(qū)網(wǎng)格長就在平臺上報告了初步處理結(jié)果，鎮(zhèn)綜治中心隨即完成結(jié)案處理，整個事件實現(xiàn)了閉環(huán)辦理。

一起事件及時高效處置，生動展示了綜治中心實現(xiàn)了從發(fā)現(xiàn)問題到解決問題的高效閉環(huán)。它不僅體現(xiàn)了網(wǎng)格化管理的敏銳性，也凸顯了綜治中心在協(xié)調(diào)各方、快速反應(yīng)方面的優(yōu)勢。

“綜治中心是矛盾糾紛的‘終點站’，也是各鎮(zhèn)街實戰(zhàn)化指揮樞紐平臺。”平和縣委政法委相關(guān)負責人告訴記者，該縣通過建強各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“終點站”，不斷夯實基層平安穩(wěn)定的“最后一道防線”，力求將群眾的“更美期待”轉(zhuǎn)化為“更真體驗”。

顯然，這是漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)的生動寫照。近年來，漳州市把綜治中心作為“主戰(zhàn)場”，繪制矛盾多元化解“路線圖”，建立健全動態(tài)排查、分類對接、歸口調(diào)處、化解銷號等制度，推動從“解問題”向“建機制”轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)群眾矛盾糾紛訴求“一扇門進入，一平臺受理，一站式辦結(jié)”。

同時，漳州市還因地制宜推動專業(yè)力量下沉基層調(diào)解組織、行家里手融入專業(yè)性調(diào)委會、首席法律咨詢專家坐診綜治中心，在法治軌道上優(yōu)化解紛服務(wù)“供給側(cè)”。

從2022年創(chuàng)新推出“平安漳州e家”智治平臺，到扎實推動綜治中心規(guī)范化建設(shè)，漳州市始終以難點堵點和群眾的急難愁盼為靶向指引，從群眾最關(guān)心的事情做起，用最優(yōu)服務(wù)、最好成效打動人心、溫暖人心、影響人心、贏得人心。

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有力度有溫度

2024年6月，南靖縣六安村綜治中心接到一小區(qū)業(yè)主代表的反映，稱其所在小區(qū)沿街商戶違規(guī)占用小區(qū)公共空間，引發(fā)業(yè)主、商戶和物業(yè)之間的糾紛，嚴重影響了居民生活質(zhì)量。

因事件涉及多方利益，矛盾復(fù)雜，具有引發(fā)群體性事件的潛在風險。村級網(wǎng)格員通過“平安漳州e家”平臺受理后，迅速將事件上報至鎮(zhèn)綜治中心。鎮(zhèn)綜治中心當即視頻連線了解情況，并通過平臺將其上報至南靖縣綜治中心，請求協(xié)調(diào)處理。

該縣綜治中心接報后，立即組織相關(guān)部門和法律專家開展會商研判。很快，首席法律咨詢專家就矛盾焦點出具法律意見書，為解決方案提供了法律依據(jù)。綜治中心據(jù)此制定工作方案，并從調(diào)解專家?guī)熘羞x派擅長處理此類糾紛的調(diào)解員，組織各方代表進行調(diào)解。

之后，經(jīng)過耐心協(xié)商，三方最終達成和解：商戶騰退占用的公共空間，業(yè)主繳交物業(yè)費，物業(yè)公司則負責清理違規(guī)占用區(qū)域并將其改造為業(yè)主休閑空間。

“感謝你們幫忙解決這件事，住起來舒心多了。”案件辦結(jié)后，綜治中心通過“平安漳州e家”平臺向群眾反饋了處理結(jié)果。群眾對此表示滿意，還專門向綜治中心贈送錦旗表示感謝。

從問題發(fā)現(xiàn)到解決方案的制定和執(zhí)行，整個過程體現(xiàn)了綜治中心的專業(yè)性和高效性。通過“平安漳州e家”智治平臺，南靖縣實現(xiàn)了村、鎮(zhèn)、縣三級綜治中心的無縫對接和高效協(xié)作。群眾的態(tài)度，是對漳州市綜治中心規(guī)范化建設(shè)成效的最佳肯定。

“基層是改革發(fā)展穩(wěn)定的第一線，是各種矛盾和問題的集聚地。必須突出問題導向和目標導向，凝聚多方力量，創(chuàng)新治理模式，健全工作機制，努力讓治理更有效能、更有力度、更有溫度。”漳州市委政法委相關(guān)負責人介紹，通過數(shù)字化手段賦能基層治理，就是漳州在推進社會治理現(xiàn)代化過程中的創(chuàng)新實踐，也是漳州模式的一大亮點。“平安漳州e家”智治平臺的創(chuàng)新應(yīng)用，實現(xiàn)了信息的快速流轉(zhuǎn)和資源的高效整合，大大提升了綜合治理的效率，更實現(xiàn)了矛盾糾紛的多元化解和精準施策，真正把“楓橋經(jīng)驗”落到了實處。

對漳州市而言，在提升社會治理現(xiàn)代化水平上善作善成，是各相關(guān)職能部門的重要職責和必須答好的時代答卷。

“下半年，我們將持續(xù)探索‘3.0’機制運行，緊扣矛盾糾紛化解主責主業(yè)，健全完善一站式服務(wù)、一體化運行制度機制，精心培育一批縣鄉(xiāng)村三級‘楓橋式綜治中心’標桿典型，推動點上‘盆景’成面上‘風景’。”漳州市綜治中心主任陳金榮告訴記者，下階段漳州市委政法委將繼續(xù)深化綜治中心規(guī)范化建設(shè)和“平安漳州e家”智治平臺實戰(zhàn)化應(yīng)用，為漳州市打造全省高質(zhì)量發(fā)展新的重要增長極保駕護航。

(本報記者 黃杰 洪凌霄 通訊員 林滿臨 吳維)