武夷山市委政法委推進基層社會治理提質增效

“四個一”激活基層治理新動能

————武夷山市委政法委推進基層社會治理提質增效

福建法治報——海峽法治在線7月11日訊 今年5月1日，武夷山國家公園1號風景道正式啟動運營，吸引了大批游客前來打卡游玩。人流量大，景區“人從眾”，這場大考也在考驗著當地基層社會治理能力。

“目前，我市不斷深化‘一中心一平臺一隊伍一載體’的‘四個一’建設，堅持重心下移、資源下傾，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，有效激發基層社會治理新動能，為護航武夷山綠色高質量發展貢獻政法力量。”武夷山市委常委、政法委書記何壽忠表示。

推進綜治中心規范化建設

提升社會治理效能

幫助尋回走失兒童;為游客找回丟失的包包;針對“僵尸車”、車輛亂停亂放等突出問題進行集中整治;以竹筏碼頭為陣地，摸排調處各類涉旅矛盾糾紛…………這一幕幕場景就發生在“五一”期間的武夷山市星村鎮。如此有效的治理效能，得益于這里綜治中心的“背后發力”。

星村鎮位于武夷山國家公園核心區，來到這里的綜治中心可以看到，統一的標識格外醒目，工作流程表、規章制度以及鄉、村(社區)級工作站、工作室負責人、指導員名單等一一上墻，一目了然。

綜治中心是平安建設的重要平臺，是社會治理的“大腦中樞”。為推進綜治中心規范化建設，武夷山市打造完成市級綜治中心1處，鄉級綜治中心10處，并全部納入“三個一批”(新建一批、擴建一批、提升一批)清單推進工作。

這其中就有此次被納入“新建一批”的清單的星村鎮綜治中心。據悉，該中心目前已按照有專職人員、有固定場所、有職責職能、有配套制度、有經費保障、有信息化支撐平臺的“六有”標準打造完成。

“我們率先在南平市完成綜治中心‘三個一批’建設工作，除了星村鎮，市綜治中心、新豐街道、興田鎮也在‘新建一批’清單中。此外，武夷街道、五夫鎮及上梅鄉綜治中心納入‘擴建一批’清單，崇安街道、洋莊鄉、吳屯鄉及嵐谷鄉綜治中心納入‘提升一批’清單。”武夷山市委政法委四級調研員詹慧軍介紹說。

完善涉穩風險隱患信息化平臺

做好信訪維穩工作

為了讓假期“不添亂”，武夷山市結合“四個一”建設，全面開展涉穩風險隱患摸排，持續推進平臺數據錄入工作，做到底數清、情況明、數據準、責任實，讓各類信訪問題在“萌芽中”化解。

做好信訪維穩工作，不只針對假期，武夷山市通過完善涉穩風險隱患信息化平臺，在平時就讓信訪舉報件信息查詢、統計更為便捷，受理、分流、研判和處置更加精準。

2023年9月，經涉穩風險隱患信息化平臺分類處理，武夷山市一起跨度多年之久的信訪積案被成功化解。

濱江景觀大道及其配套工程是武夷山市2007年的重點建設項目，但由于各種客觀原因未及時建設安置小區。2017年建設疏港大道項目，其安置戶要求先落實安置小區建設，為支持重點項目落地，先行啟動安置區建設。

然而，由于相關審批手續不全，安置小區無法辦理竣工驗收和不動產登記，長期以來，有房無證，無法辦理不動產登記手續，成了13戶安置戶的煩心事。

去年9月，武夷山市對該信訪案重新確定工作專班，并召開信訪工作聯席會議，后經相關部門研究建議某責任單位作為該安置區建設主體向市政府申請解決該歷史遺留問題專項工作經費。最終，13戶安置戶簽訂了息訴罷訪承諾書，這起因拆遷歷史遺留的問題終于得到圓滿化解。

“目前，我們對信訪人反映訴求所屬的領域進行分類以及訴求的合理程度進行分級，對合理訴求的信訪件按照‘屬地管理、分級負責’、‘誰主管、誰負責’原則，由屬地屬事單位積極推動解決。”武夷山市委政法委常務副書記、信訪局局長周麗華介紹說。

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配強平安指導員隊伍

促進矛盾源頭化解

“平安指導員”制度的落實是傳承弘揚“四下基層”優良作風的生動實踐。近年來，武夷山市深入貫徹落實平安指導員工作機制，堅持和發展好“楓橋經驗”，努力將矛盾化解在基層，全力解決老百姓們的“急難愁盼”。

近日，興田鎮虹橋村村民余某因毛竹運輸服務后的費用爭議，與同村劉某發生爭執，并持棍將其打傷。后劉某親屬情緒激動下對余某家門造成破壞，使案件涉及故意傷害、財物損毀及原經濟糾紛三個層面。

虹橋村的掛點平安指導員在了解情況后，同武夷山法院法官及下派書記三赴現場進行調解。經不懈努力，余某逐漸認識到自身行為的過錯并表達了和解意愿。同時，受害人劉某也同意接受和解，涉及的財產損害問題亦一并解決。最終，在一紙協議中雙方化解了此次糾紛。

據了解，為推動平安指導員制度更加健全完善、工作更加規范高效、服務更加細致到位，武夷山市研究印發了《平安指導員星級評定工作方案(試行)》及基層平安指導員制度匯編，定期開展基層平安指導員星級評定工作，并根據實際情況及時調整充實基層平安指導員隊伍。

截至目前，武夷山市共選派鄉級綜治中心掛點聯系領導10人;選派基層平安指導員138人，完成全市137個村(居)基層平安指導員全覆蓋。

深化打造“吃茶話事”載體

提高為民服務水平

香茶一杯解乏力，吉語三句暖人心。“吃茶話事”是創新社會治理的新模式，不僅拉近鄰里關系，還激發了群眾參與矛盾糾紛調處的積極性，不斷提升精細化服務水平。

日前，武夷山市五夫村村民彭某來到話事點，因丈夫的名字在其父親房產證上登記過，根據“農村的一戶一宅政策”導致房產證一直辦理不下來。五夫鎮黨委政法委員吳啟濤、社會治理辦負責人張振春了解事情的來龍去脈后，通過聯系國土及住建部門講明情況，并根據當事人實際情況指導辦理房產證程序及制定可行的方案，最終，事情得到圓滿解決。

“很多矛盾都是因為當事人情緒激動產生的，現在都坐下來，吃茶話事，讓老百姓先靜下來，面對面、點對點地訴說。在橋廊、涼亭、便利店等這種相對放松的環境里，老百姓有啥說啥，不緊張膽子也大也敢說，雙方一溝通，問題就找到了突破口。”吳啟濤解釋道。

像這樣圓滿解決的案例還有很多，這些都只是武夷山市推進“吃茶話事”制度的冰山一角。

據了解，武夷山市全域推行“吃茶話事”制度，嚴格對照“五有三亮”標準，按照“就近、就便、群眾愛來”原則，成功打造“吃茶話事”點149個，實現“吃茶話事”點村(居)全覆蓋。目前，共宣傳方針政策351次，收集群眾意見275件，開展群眾講堂45次，疏解矛盾糾紛256起。

(本報記者 周新 本報見習記者 陳浩)