“海上楓橋”守護(hù)閩東“藍(lán)色糧倉”

寧德政法機(jī)關(guān)立足職能優(yōu)勢，積極踐行“大食物觀”————

“海上楓橋”守護(hù)閩東“藍(lán)色糧倉”

“海者，閩人之田也”。耕地之外，廣闊的海洋是讓閩東人民飯碗更豐盛的底氣。

寧德市地處福建省東北部，俗稱閩東，海域面積4.46萬平方公里，占全省的三分之一，約60萬人在“海上田園”耕耘，從事海上養(yǎng)殖、捕撈和銷售等工作。

在如何更好踐行“大食物觀”這一“課題”中，寧德市政法系統(tǒng)立足職能優(yōu)勢，針對各類涉海矛盾糾紛多發(fā)易發(fā)、海上群眾訴求難以及時得到解決等問題，走出了一條富有地域特色的“海上楓橋”之路，讓閩東“藍(lán)色糧倉”建設(shè)有更堅實的法治支撐和更高水平的法治保障。

“小事不出排，大事不上岸”

霞浦縣溪南鎮(zhèn)七星海上社區(qū)是福建省首個建制式海上社區(qū)，現(xiàn)有養(yǎng)殖戶2000多戶、常住人口5000多人，養(yǎng)殖作業(yè)高峰期，海上從業(yè)人員達(dá)3萬余人。

霞浦縣立足海上治理實踐，以溪南鎮(zhèn)七星海域海上綜治中心為基礎(chǔ)，通過開發(fā)“海上社區(qū)智慧平臺”，打造“海上智慧漁排”，建設(shè)海上“1+6+N”法治服務(wù)矩陣等舉措，切實把矛盾糾紛化解在漁排上，基本實現(xiàn)“小事不出排，大事不上岸”。

日前，記者慕名來到七星海上社區(qū)。正忙著投喂大黃魚的養(yǎng)殖人員董祖感慨道：“出現(xiàn)矛盾糾紛有人及時化解，發(fā)現(xiàn)海漂垃圾有人及時清理，不出漁排也能享受便民服務(wù)…………”這是七星海域海上綜治中心建立以來，養(yǎng)殖戶們切切實實感受到的變化。

2023年底，中央政法委在全國范圍評選出104家“楓橋式工作法”單位，霞浦縣溪南鎮(zhèn)化解海上養(yǎng)殖糾紛工作法成功入選。

記者了解到，近年來，寧德沿?？h(市、區(qū))均成立由黨委常委、政法委書記擔(dān)任組長的“海上楓橋”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，在全市范圍全面推廣“社會治理+保險”機(jī)制，推出“治安+保險”“信訪+保險”“救助+保險”“執(zhí)法+保險”等四大類17個險種，利用保險補(bǔ)償功能最大程度化解積案、解決群眾合理訴求。

如今，閩東沿海各地的政法部門和平安建設(shè)成員單位等多方力量形成合力，不斷探索和完善“海上楓橋”，擰成化解矛盾糾紛的“一股繩”，為“海上糧倉”建設(shè)營造了和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

暢通服務(wù)海上漁民“最后一公里”

作為中國大黃魚養(yǎng)殖核心區(qū)，寧德是全國規(guī)模最大的大黃魚人工育苗、養(yǎng)殖、加工、銷售和出口基地，已形成完整的大黃魚全產(chǎn)業(yè)鏈，榮獲“中國大黃魚之鄉(xiāng)”“中國大黃魚之都”等國字號稱號。

其中，寧德三都澳是我國沿海深水海岸線最長、水域面積最寬的天然良港，壯闊的漁排在海面上緊密相連，新型塑膠深水大網(wǎng)箱密布，像是一畝畝精心耕種的海上良田。

每天一早，總能看到一艘海防巡邏艇穿行而過，劃出兩道優(yōu)美的白色波紋，打破了海面的寧靜?！懊刻欤覀兌嫉胶Ｉ涎策?至2次，并利用巡邏契機(jī)，到漁排和偏遠(yuǎn)海島開展普法宣傳、上門辦證等服務(wù)。”三都海防派出所副所長劉鋒說。

三都海防派出所(前身為三都邊防派出所)曾被國務(wù)院、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防派出所”榮譽(yù)稱號。每年春節(jié)期間，三都海防派出所民警們都會干起“代管漁排”這一“兼職”。

“這要追溯到很久以前?！眲h告訴記者，“那時候，有個養(yǎng)殖戶拿著幾條魚，去找警務(wù)室的民警，希望民警在春節(jié)期間幫忙照看一下漁排，好讓他們安心回家過年。民警沒要魚，但收下了鑰匙。后來，越來越多的養(yǎng)殖戶在春節(jié)前都會帶著鑰匙去找民警，時間一長，這份信任就一直延續(xù)到現(xiàn)在?！?/p>

眼下，在寧德市委政法委的推動下，全市各沿?？h(市、區(qū))及有關(guān)職能部門，積極構(gòu)建布局合理、覆蓋廣泛的服務(wù)站點體系，暢通服務(wù)海上漁民“最后一公里”。

蕉城區(qū)組建了海上110應(yīng)急救助、海上幫扶救援、海岸巡防三支隊伍，打通服務(wù)海上漁民堵點難點;霞浦縣設(shè)立“三中心兩站”，涵蓋海上警務(wù)、檢察、審判、司法行政、民政、衛(wèi)健、應(yīng)急等功能，面對面、零距離為群眾提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù);福鼎市構(gòu)建“海陸云”聯(lián)調(diào)協(xié)防體系，積極排查化解穩(wěn)控閩浙涉海涉漁矛盾糾紛;福安市在下白石鎮(zhèn)寧海村設(shè)立“‘海上社區(qū)’訴非聯(lián)動暨黨建聯(lián)系點”，提供多元解紛、普法宣傳等優(yōu)質(zhì)司法服務(wù)…………

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打造海上“5G品牌”助力司法服務(wù)

隨著經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，沿海地區(qū)的漁民司法服務(wù)需求日益多元。為解決海上通信質(zhì)量差、傳輸速率低等問題，寧德法院、檢察院分別與相關(guān)通信公司合作，積極打造海上“5G品牌”，實現(xiàn)三都澳50公里5G信號全覆蓋。

蕉城區(qū)人民法院依托海上巡回法庭，利用5G技術(shù)，打造全國首家“海上5G法庭”，破解了海風(fēng)影響通信信號問題，讓海島漁民不需要再為了小額糾紛奔波上岸，在“海上”便可完成訴訟全業(yè)務(wù)。

寧德市中級人民法院還組織蕉城、福安、福鼎、霞浦等沿海四地法院，共同簽署了《閩東沿海四地法院深化“海上楓橋”司法協(xié)同發(fā)展框架協(xié)議》，串珠成線，進(jìn)一步凝聚解紛合力。

寧德市檢察機(jī)關(guān)則積極打造“漁排檢察院”，因地制宜設(shè)置“1+4+N”(“1”是指寧德市檢察院，“4”是指蕉城、福安、福鼎、霞浦的“4”地基層檢察院，“N”是指漁民聚集地的沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)和海島)三級互聯(lián)互通的“海上12309”檢察服務(wù)平臺，依托數(shù)字化、信息化技術(shù)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程接訪、遠(yuǎn)程調(diào)解、遠(yuǎn)程聽證、遠(yuǎn)程監(jiān)管，全力打造“漁排檢察院”。

“海上12309”檢察服務(wù)平臺如何與海洋保護(hù)工作深度融合?寧德市檢察機(jī)關(guān)依托“海上12309”檢察服務(wù)平臺打造5G海域智慧接訪系統(tǒng)，不僅讓檢察機(jī)關(guān)及時快捷地開展異地普法宣傳，“面對面”為漁民答疑解惑、溝通交流，還進(jìn)一步暢通了群眾反映涉海刑事犯罪、公益訴訟線索渠道，助力推進(jìn)海洋領(lǐng)域突出問題訴源治理。

和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境，是助推閩東“藍(lán)色糧倉”建設(shè)最有力的支撐?，F(xiàn)如今，來自閩東“藍(lán)色糧倉”的水產(chǎn)品不僅讓閩東人民飯碗更豐盛，還通過加工、冷鏈等形式遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，成為人們餐桌上的美味佳肴。

(本報記者 黃錫順 王淇鋒)