南平市推進基層綜治中心實體化和規范化建設顯成效

筑牢“平安之基” 共謀“南平善治”

————南平市推進基層綜治中心實體化和規范化建設顯成效

福建法治報——海峽法治在線8月19日訊 萬丈高樓始于基。近年來，南平市推進基層綜治中心規范化建設，打造基層社會治理新樞紐，實現矛盾糾紛排查化解和基層社會治理部門聯動、社會協同，更好地實現群眾訴求“一窗口受理、一站式服務、一攬子調處、全鏈條解決”，為支撐和服務更高水平的法治南平、平安南平建設筑牢善治之基。

整合資源聚合力量

提升社會治理效能

幫助尋回走失兒童;為游客找回丟失的包包;針對“僵尸車”、車輛亂停亂放等突出問題進行集中整治;以竹筏碼頭為陣地，摸排調處各類涉旅矛盾糾紛…………暑假期間，武夷山景區“熱度”不減，人頭攢動卻又井然有序，如此高質效的治理效能，得益于武夷山國家公園綜治中心聯盟的“背后發力”。

一組數據顯示，自“武夷山國家公園綜治中心聯盟”成立以來，累計化解矛盾糾紛1820件，化解率達99.89%;處理各類事件14.5萬余條，信息處理率達96.57%。

“武夷山國家公園綜治中心聯盟”實行“普法宣傳聯合、矛盾糾紛聯調、網格治理聯防、視頻監控聯巡、執法司法聯動、平安建設聯創、生態保護聯治”“七聯”工作法，著力夯實平安建設基礎、創新社會治理機制，推動武夷山國家公園的持續保護和發展。而該“聯盟”正是南平市推進綜治中心規范化建設的創新舉措之一，目前，南平市以項目化運作推動實施“新建一批、擴建一批、提升一批”工作計劃，重點打造1個省級示范點、20個市級示范點，以點帶面促進整體提升。全市已完成基層綜治中心新建17個、擴建51個、提升66個。

近年來，南平市發揮綜治中心“協調部”作用，統籌相關部門入駐同級綜治中心，整合矛盾糾紛調處中心、12345便民服務平臺、首席法律咨詢專家等6大平臺功能，從“九龍治水”轉為“九牛爬坡”，以各自專業優勢推動基層綜治中心工作效能實現“1+1>2”。

截至目前，全市共受理“隨手拍”平臺群眾“急難愁盼”的民生事件19.40萬余件，群眾滿意率達99.74%。

“我市將綜治中心建設納入‘一把手’工程，全市黨委主要負責同志以現場推進會、專題會等形式部署推進，共協調解決場所、資金等問題，形成市縣齊抓共管格局。”南平市委政法委相關負責人表示。

強化科技賦能賦智

辦好群眾“大事小事”

“當時就抱著試試看的心理，通過‘12345’平臺尋親，沒想到這么快就找到了。”來自河北石家莊的劉標回憶說，在網格員的幫助下，不到3天時間，就找到了他失散36年的親哥哥。

建陽區水吉鎮的網格員表示，在收到綜治中心的平臺派單后，經多方了解、網格平臺數據分析比對、走訪排查核驗等，最終在水吉鎮青田村找到了劉標的哥哥陳賢強。兄弟倆在見面的那一刻喜極而泣，并對網格員表達了感激之情。

一起事件的及時處置，不僅體現了綜治中心從發現問題到解決問題的高效閉環，還凸顯了綜治中心在協調各方、快速反應方面的優勢。

在邵武，通泰街道網格員日常走訪巡查發現通泰小學公交站點存在安全隱患，便將情況通過“網格E通”APP上報，由專職網格員通過網格化平臺審核流轉至隨手拍平臺，“隨手拍”平臺發至社區、學校和城管等部門，由多部門聯合對公交站臺進行清理，騰出充足空間，保障了學生的出行安全。

數據豐富，才能讓基層社會治理更智能。南平市按照“綜治中心+網格化+數字化”的總體思路，整合現有的社會治理資源力量，讓百姓成為數字網格的最大受益者。

“通過進一步精細化基層綜治中心的矛盾糾紛分級排查網，全市各級綜治中心實現快速傳導、分流、指派、辦理，構建‘統分結合、上下聯動’的工作格局。”建陽區水吉鎮的網格員說道。

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延伸平臺服務“觸角”

就地化解矛盾糾紛

“多虧有你們及時出面調解，太感謝你們了。”在順昌縣洋墩鄉綜治中心內，工人們的喜悅之情溢于言表。

今年3月，洋墩鄉的劉某等25名工人因勞資糾紛，與某施工班組發生沖突。

群眾事，無小事。接到訴求后，綜治中心立即啟動聯合調解機制，洋墩司法所和大干法庭、掛村平安指導員等介入調解，對現場工人、施工班組分別展開調解工作，最終化解了這起勞資糾紛。

“群眾走進我們綜治中心這扇大門，就是想找個說‘理’的地方。”據洋墩鄉政法委員介紹，“中心目前已建成有工作人員、有固定場所、有職責職能、有配套制度、有經費保障、有信息化支撐平臺的‘六有’機構，構建起‘全鏈條’多元調解一體平臺。”

走進洋墩鄉綜治中心，一邊是便民服務中心窗口，一邊是群眾接待廳、信訪接待室、法律咨詢室、“吃茶話事”點，中心工作職能、信訪辦理“路線圖”、社情民意接待日、各類平安宣傳海報等均在顯眼位置上墻上欄。

南平市通過將“吃茶話事”作為延伸平臺服務的“觸角”，以平安指導員隊伍補強平臺“力量”，實現了矛盾糾紛的多元化解和精準施策，真正把新時代“楓橋經驗”落到了實處。

“下一步，我市將不斷在綜治中心規范化建設中探索實踐，努力打造便民利民的‘服務窗口’、構建社會治理的‘實戰平臺’，建立矛盾糾紛‘集散地’和社會治理‘晴雨表’，不斷提升基層治理社會化、法治化、專業化水平，解決群眾的急難愁盼問題，”南平市委政法委負責人表示。

(本報記者 周新)