三明市推動綜治中心規范化提升再上新臺階

優化服務“觸地有聲” 多元化解“落地生根”

————三明市推動綜治中心規范化提升再上新臺階

福建法治報——海峽法治在線8月26日訊 走進三明市綜治中心，來自全市的網格概況、智慧巡群預警、矛盾糾紛排查化解的當天情況分布于平臺各處，讓人一目了然。平臺有條不紊的運行，離不開三明市不斷推進綜治中心規范化提升工作見行見效。

民以安為樂，國以安為興。近年來，三明市始終堅持和發展新時代“楓橋經驗”，加快推動綜治中心規范化建設，努力破解服務群眾、矛盾化解、基層治理的“最后一公里”難題，為三明革命老區高質量發展示范區建設創造安全穩定的社會環境和公平正義的法治環境。

規范化建設

打造社會治理服務新高地

“這事必須給我個說法。”5月6日，洪田鎮馬洪村村民劉某德來到永安市綜治中心，反映三十多年前其父將自家位于馬洪村某1.5畝竹山給同村村民廖某財使用，現要求歸還土地。廖某財則認為土地誰種歸誰，雙方因此產生矛盾。

在了解到劉某德有自留山證后，永安市綜治中心會同司法局、林業局、自然資源局等部門一起，采取“面對面”的方式分別與雙方當事人進行溝通協調，釋法說理講人情。最終雙方達成一致意見，并簽訂協議，圓滿和解。

為更好地滿足永安市轄區內群眾日益多元化的訴求，永安市綜治中心將新址選在市城管局一樓(燕西街道辦事處對面)，“綜治中心臨近城區的繁華地段，交通方便，能有效減少群眾的時間和精力。同時，按照‘二廳四室’設置，不斷完善服務功能，推動綜治中心提檔升級。”永安市綜治中心負責人介紹說。

200平方米的網格化服務管理演示大廳、36平方的大屏幕，設有信訪接待廳、綜合協調與監控研判室、矛盾糾紛調處室、進駐人員辦公室、心理咨詢室…………“硬件設施”正“迭代升級”。

今年以來，三明市強化綜治中心統籌協調功能，成立三明市綜治中心規范化建設工作專班，作為全市綜治中心規范化建設工作的領導機構，組織各項工作的開展，有效傳導工作責任。此外，通過在全市開展綜治中心規范化建設競賽活動，以橫向與先進縣(市、區)、縱向與省建設標準兩個維度的比較，找出問題和差距，補短板、強弱項，推動全市各級綜治中心規范化建設，打造具有三明特色的社會治理品牌。

很快，“更新換代”的春風席卷了三明的各個角落。截至目前，全市11個縣級綜治中心均完成了規范化建設，141個鄉鎮(街道)綜治中心均按照“六有”建設標準開展建設。

全方位服務

打通窗口服務“最后一公里”

半個月前，郁悶的王先生想起5月時社區工作人員將“明心通”小程序發到業主群里，并在其后附上了有關“明心通”解決矛盾糾紛、提供法律知識的介紹，抱著試一試的心態，他帶著最近困擾自己的問題點開“明小懂”的對話窗，打下自己的煩惱：“我借給親戚錢，約定了還款日期，但是到期后他不還，我能否起訴他?”

智能化的AI網格員“明小懂”第一時間就回復了他，并將應收集的證據、起訴的基本流程和起訴需要注意的事項一一列在后方，供王先生參考。“我把欠錢不還面臨的法律后果發給了親戚，他立刻就把錢還給了我。”

像這樣的事事有“回音”，并不僅僅局限于廣大群眾，針對基層工作人員在日常工作中遇到的困難，“明心通”也會竭力提供幫助。

于是，“如何做一名合格的社區工作者”“社區網格員怎樣化解鄰里糾紛”“近期社區安全較為突出，有什么有效的防范措施推薦”等緊系基層工作人員心弦的訴求經由AI“明小懂”耐心受理，均得到有效解決。

如今，綜治中心的“明心通”已經成為全市矛盾糾紛的“集散地”“終點站”，成為社會治理領域的“110”。上線以來，“明小懂”共接待反映矛盾糾紛案(事)件群眾988人，收集問題7357個，涉矛盾糾紛類問題1059個，均已形成調解方案，用戶滿意度99.48%。

[page]

高效率止紛

打牢基層社會穩定新防線

武沙高速是全省“六縱十橫”第七橫“武夷新區至廈門”的重要組成部分，也是省委、省政府確定的全省重點交通工程。5月7日，沙縣區夏茂鎮綜治中心在開展矛盾糾紛大排查大化解專項行動摸排時，了解到一起因項目工程付款問題產生矛盾，后續產生口角沖突的糾紛。

沙縣區綜治中心充分了解事情原委并經分析研判后，立即成立工作專班做好調解工作，并向區委政法委報告。

調解前，沙縣區綜治中心通過“背對背”的方式分別向雙方當事人理清了糾紛關鍵爭議，闡明不采取合法措施進行維權的后果。眼見當事人皆有和解的想法，于是第一時間聯合派出所、司法所等部門召集到中心進行調解，并從事實、法理、情理上向雙方當事人解釋《民法典》相關規定，多角度進行調解、協商。

經過9天不間斷調解，最終雙方達成一致意見，實現圓滿和解。

從劍拔弩張到偃旗息鼓，從針鋒相對到握手言和，在三明各地，經常上演著這樣的“反轉劇”————

三元區創新社區網格化服務管理“14580”機制(即設立一個綜合指揮平臺、構建四個層面立體網絡、規范五個流程、落實八項制度、實現“服務零距離、工作零投訴”)通過整合基層管理服務資源，實現矛盾快速找，糾紛及時解;

沙縣區整合智慧治理服務中心訴求平臺、司法局公共法律服務中心和人民調解中心到中心辦公，區紀委監委信訪室、法院訴訟服務窗口和速裁庭等13個部門派員入駐中心，區市場監管局、農業農村局等5個部門派員輪駐中心。派駐人員實行專項管理考核模式，年度考核與評先評優工作由中心統一開展;

寧化縣創新建立矛盾糾紛化解調訴協作“333”工作機制，組織成立“矛排分流、糾紛化解、執行結案”3個專班，落細落實“矛盾收集、糾紛化解、結案執行”3個環節，做優做強“壓實工作責任、做實政策保障、落實督導考評”3個保障，有力形成“黨政主導、綜治協調、法院引領、多元共治、司法保障”的調訴協作工作格局。

新征程上，三明市綜治中心將力爭做到“一個中心管平安，一站式化解矛盾糾紛”，以高水平安全護航高質量發展，以政法工作現代化支撐和服務中國式現代化。

(本報記者 吳國錦 本報見習記者 彭冬晴)