永安市燕西街道“三鄰”工作法打造社會(huì)治理“新楓景”

福建法治報(bào)——海峽法治在線9月13日訊 近年來(lái)，永安市燕西街道黨工委以“法治社區(qū)，和諧鄰里”為目標(biāo)，積極推行“三鄰”工作法，著力發(fā)揮政法“五大員”作用，立足社情民意、矛盾糾紛、社會(huì)治安、安全隱患等重難點(diǎn)問(wèn)題大力探索化解途徑和辦法，推動(dòng)形成“崗位前移、服務(wù)落地、干部下沉、工作提質(zhì)”的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格，難事不出村居，大事不出街，矛盾不上交”。

共謀共建

打造“鄰聚力”體系

小區(qū)“停車(chē)難”是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)中“成長(zhǎng)的煩惱”。為解決“停車(chē)難”，2022年9月，燕西街道大溪社區(qū)某小區(qū)經(jīng)業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)“車(chē)位一年一抽”的決議;同年12月，在社區(qū)居委會(huì)的監(jiān)督下，小區(qū)業(yè)委會(huì)完成了2023年車(chē)位歸屬的抽簽，并限定無(wú)車(chē)業(yè)主在一個(gè)月內(nèi)完成轉(zhuǎn)讓手續(xù)，對(duì)轉(zhuǎn)讓價(jià)格進(jìn)行限制。

然而，原車(chē)位車(chē)主拒絕將車(chē)位移交出來(lái)，導(dǎo)致新車(chē)位車(chē)主無(wú)法正常停放，彼此間的言語(yǔ)沖突愈演愈烈，業(yè)委會(huì)和社區(qū)調(diào)解均無(wú)效，居委會(huì)只能將梳理好的案情上報(bào)給街道，請(qǐng)街道介入調(diào)停。

燕西街道了解情況后，充分運(yùn)用“鄰聚力”綜合調(diào)解服務(wù)體系，組織綜治中心、派出所、司法所等單位召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)研判工作聯(lián)席會(huì)，將矛盾糾紛劃定為“黃色”等級(jí)，并對(duì)業(yè)委會(huì)決議合法合規(guī)性進(jìn)行再次確認(rèn)。同時(shí)，由調(diào)解小隊(duì)共同開(kāi)展入戶(hù)走訪調(diào)解，重點(diǎn)針對(duì)“車(chē)位一年一抽”的決議進(jìn)行解釋說(shuō)明，闡明法律依據(jù)。最終促使小區(qū)業(yè)主達(dá)成一致意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)小區(qū)內(nèi)124個(gè)固定車(chē)位的固定車(chē)主向“一年一抽”順利過(guò)渡，有效促進(jìn)和諧穩(wěn)定。

建立矛盾糾紛“紅黃藍(lán)”三色風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)機(jī)制分級(jí)分類(lèi)分流處置，是實(shí)現(xiàn)“日常糾紛村級(jí)調(diào)、復(fù)雜矛盾片區(qū)化、專(zhuān)業(yè)問(wèn)題街道解、跨級(jí)線索聯(lián)合摸”的一個(gè)縮影。2023年來(lái)，燕西街道按照集約化、專(zhuān)業(yè)化、便民化、信息化要求，依托四級(jí)網(wǎng)格服務(wù)體系優(yōu)化聯(lián)動(dòng)調(diào)處平臺(tái)，打造一站式“鄰聚力”綜合調(diào)解服務(wù)體系，逐步完善“12345”及“明心通”等平臺(tái)的前站作用，充分調(diào)動(dòng)網(wǎng)格員收集預(yù)警各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，一鍵分流轉(zhuǎn)辦、跟蹤問(wèn)效，共摸排鄰里矛盾、婚姻家庭等糾紛199件，調(diào)解率達(dá)100%。

共管共治

打造“鄰居里”隊(duì)伍

于2021年8月成立，成功調(diào)解266件，涉及金額近380萬(wàn)元的“珍姐”個(gè)人調(diào)解工作室，是群眾怨氣的消散地。而談起工作室的人民調(diào)解員吳和珍，街道居民更是無(wú)人不知，無(wú)人不曉。

2023年4月，一起因拖欠貨款產(chǎn)生的“三角債”糾紛問(wèn)題造成警情不斷、矛盾升級(jí)。為將糾紛遏制在苗頭，燕西街道第一時(shí)間派吳和珍及其相關(guān)部門(mén)成員組成調(diào)解小組介入。

通過(guò)前期“背靠背”調(diào)解的方式，管某坦白了遲遲拖欠朱某貨款的主要原因：原來(lái)，朱某和管某兩家本是親戚，2020年，朱某與管某的父親“騰叔”合作開(kāi)辦竹器廠，2022年4月“騰叔”退出合作，但兩人之間的債權(quán)債務(wù)一直未能及時(shí)分割結(jié)算且多次協(xié)商無(wú)果。管某為協(xié)助父親“騰叔”催促朱某及時(shí)結(jié)算債權(quán)債務(wù)，便以“資金周轉(zhuǎn)困難”等為由，不愿向朱某支付原材料貨款。

了解情況后，吳和珍以“親情”為突破口，創(chuàng)新采取“一件雙調(diào)”方式，重點(diǎn)推動(dòng)化解“朱某與‘騰叔’之間的債權(quán)債務(wù)糾紛”。最終，促使朱某、管某、“騰叔”三方共同簽訂和解協(xié)議：由管某負(fù)責(zé)支付朱某欠“騰叔”的125萬(wàn)元，再給朱某轉(zhuǎn)賬10萬(wàn)元，剩余的55萬(wàn)元由管某以竹膠板實(shí)物進(jìn)行折算抵扣。至此，三方之間長(zhǎng)達(dá)一年多的“三角債”問(wèn)題得以圓滿(mǎn)解決。

近年來(lái)，燕西街道采取社區(qū)遴選、居民推薦、自愿報(bào)名相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)居民牽頭組建了“珍姐”個(gè)人調(diào)解工作室、小區(qū)暖鄰幫扶隊(duì)等“鄰居里”隊(duì)伍，突出“地熟、人熟、情況熟”的“三熟”優(yōu)勢(shì)，基本實(shí)現(xiàn)“鄰里事、鄰里議，鄰里憂(yōu)、鄰里解”。2023年以來(lái)，推動(dòng)解決恒大小區(qū)公交線路規(guī)劃、無(wú)物業(yè)小區(qū)吉祥花園安裝充電樁、社區(qū)噪音擾民、老舊小區(qū)外墻脫落等30余件老大難問(wèn)題。

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共評(píng)共享

打造“鄰距離”服務(wù)

“最近我們小區(qū)太多亂拉充電線的了，能不能和他們?nèi)贤贤?”

“養(yǎng)寵物的業(yè)主如果帶寵物出門(mén)的話(huà)，還是需要牽繩子。”

拉家常，話(huà)桑麻…………2021年4月21日晚，新安社區(qū)永順小區(qū)召開(kāi)居民夜談會(huì)，居民群眾、黨員代表、新安社區(qū)兩委等居民代表齊聚一堂，共話(huà)社區(qū)治理。

夜談會(huì)上，居民代表們各抒己見(jiàn)，暢所欲言，提出老舊小區(qū)電線改造、飛線充電整治、養(yǎng)寵規(guī)范等意見(jiàn)建議13條，針對(duì)群眾提出的意見(jiàn)建議，街道、社區(qū)集思廣益，不僅讓群眾和干部有一個(gè)零距離交流的“新天地”，還可以從群眾的角度發(fā)現(xiàn)一些平時(shí)不能及時(shí)察覺(jué)的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)良好有效的互動(dòng)。

會(huì)后，綜治中心整理匯總好相關(guān)建議臺(tái)賬，通過(guò)整合調(diào)動(dòng)居民、共建單位、社會(huì)組織、志愿者等各方力量參與，精準(zhǔn)對(duì)接居民需求，推動(dòng)解決相關(guān)建議，構(gòu)建起“共建共治共享、互學(xué)互幫互助”的社會(huì)治理格局。

近年來(lái)，燕西街道通過(guò)打造鄰里議事圈，召開(kāi)夜談評(píng)議會(huì)，組建網(wǎng)格微信群等方式，傾力開(kāi)展居民懇談會(huì)“點(diǎn)單式”服務(wù)，聚力摸排民情、化解糾紛、辦好實(shí)事，共召開(kāi)居民協(xié)商會(huì)、懇談會(huì)11次，收集群眾意見(jiàn)建議22條，協(xié)調(diào)解決消防通道占用、違章搭蓋、鄰里物業(yè)糾紛等“常見(jiàn)病”13個(gè)，加快促成了凱城華府、司法局宿舍等小區(qū)業(yè)委會(huì)的成立，不斷提高群眾幸福感、獲得感。

(本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 彭冬晴 通訊員 王華英 劉燕虹)