閩清縣人民檢察院推動公益訴訟檢察工作走深走實

“益”心為公 “益”路前行

————閩清縣人民檢察院推動公益訴訟檢察工作走深走實

福建法治報——海峽法治在線9月25日訊 近年來，閩清縣人民檢察院堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，從政治上著眼、從法治上著力，精準開展公益訴訟工作。2021年以來，該院共辦理行政公益訴訟案件215件，制發檢察建議182份，行政公益訴訟磋商30件;立案審查刑事附帶民事公益訴訟案件36件，已起訴21件。

注重協同履職

以機制建設凝聚公益保護共識

堅持黨的領導，實現同頻共振。閩清縣檢察院落實縣委、縣人大《關于支持檢察機關依法推進公益訴訟工作的意見》《關于加強檢察公益訴訟工作的決定》，及時報告公益訴訟工作情況。同時，該院將民生關切的“痛堵點”納入公益訴訟“命題作業”，開展“農村人居環境整治”“水源地保護”“惠農資金監管”等15個小專項行動。

深化業務融合，實現同向發力。該院樹牢內部“一盤棋”思想，制定《關于在刑事與公益訴訟互涉案件中加強協作配合工作的實施意見》，健全公益訴訟檢察部門與案件管理、刑事檢察部門信息共享機制，明確涉及生態環境保護等15個方面197條罪名的公益訴訟線索評估、交辦、調查流程，互移案件線索8條，立案辦理案件10件。

加強橫向聯動，實現同題共答。該院堅持監督與支持并重，與自然資源、生態環境、林業、人社等部門建立協作配合機制。針對職能部門提出的監管盲區、職能交叉、多頭管理等問題，牽頭舉行聯席會議、圓桌會議，打通部門壁壘，推動行政機關主動履職。此外，該院加強與法院溝通協作，圍繞訴訟請求、庭前會議的證據交換、證據采信等問題進行研究磋商，提升公益訴訟案件審判質效。

聚焦中心大局

以精準監督滿足群眾司法需求

構筑生態法治屏障。閩清縣檢察院牽頭與縣法院、審計局、林業局制定《關于探索通過“生態司法+碳匯”修復受損生態環境的實施方案》，助力實現“雙碳”目標;辦理濫伐林木、非法狩獵等刑事附帶民事公益訴訟案件36件，督促收繳環境損害賠償金335萬余元;開展“一江五溪”巡河42次，聚焦垃圾傾倒、污水直排等問題，發出檢察建議29份;用好跨區域協作機制，配合省檢察院、河長制辦公室、閩江環水口庫區四地水利部門開展專題調研，助推相關職能部門開展水葫蘆專項整治。

做深做實“檢護民生”。該院立足校園周邊食品安全、商戶違規使用“生鮮燈”、餐飲油煙污染和預付卡亂象等問題，發出檢察建議19份，督促相關行政部門開展拉網式聯合執法檢查，約談相關商戶58家，下達《責令整改通知書》21份。持續開展公共安全領域專項監督活動，針對小區電動車“飛線”充電、商鋪違規銷售煙花爆竹、燃氣供應站存放過期報廢氣瓶、道路“釘子陣”等問題，向職能部門制發檢察建議33份，消除安全隱患73處。

助推歷史文物保護。該院在宏琳厝設立古厝公益保護檢察工作聯絡室，為9個縣級文物保護單位掛牌歷史建筑公益保護點。針對閩清摩崖石刻長期遭受污水侵蝕等問題，發出檢察建議4份，督促相關職能部門制定修繕保護計劃并落實整改。此外，該院圍繞省保文物黃乃裳、黃乃模墓管護不到位問題，邀請人大代表、人民監督員、文史專家學者參加評議論證，制發涉僑文物保護檢察建議，促成有關單位開展文物安全專項整治活動。

[page]

堅持創新賦能

以多元監督實現雙贏多贏共贏

以實戰實效為導向，推動數字檢察與法律監督有機融合。閩清縣檢察院與縣委組織部、審計局、民政局、農業農村局等單位搭建數據共享平臺，構建類案監督模型，碰撞數據18.5萬余條，發現違規發放耕地地力補貼、高齡人員補貼及過節費等案件線索50多條，制發檢察建議、磋商意見書28件，促成職能部門變更錯誤發放名單83人。針對“村植千樹”項目違規占用基本農田、高標準農田種植草皮等永久基本農田非農化非糧化違法行為，該院開發耕地保護專項法律監督模型，發出檢察建議9份，督促恢復耕地160多畝。

以公眾參與為抓手，推動外部監督與法律監督有機融合。該院不斷充實“益心為公”志愿者和特邀檢察官助理隊伍，開展線索研判、調查取證、跟蹤回訪。同時，該院在全市率先實行技術調查官制度，聘請12名專業人士擔任技術調查官，參與解決公益訴訟辦案工作中的專門性、技術性問題。此外，該院邀請人大代表、政協委員、人民監督員參加公益訴訟公開聽證、宣告送達等活動。

以科技手段為支撐，推動檢察技術與法律監督有機融合。該院持續加強現代科技設備的應用，克服以往辦案實踐中只能靠“眼睛看、腳步量、相機拍”和山區地勢復雜、勘查視角受限等難題。比如，在開展生態環境和資源保護類公益訴訟案件取證中，運用無人機取證61次;在辦理涉及農用地、林地等案件中，使用“GPS”設備、“衛星云圖”等軟件40多次;在辦理水資源保護案件中，開展水質采樣和快速檢測20多次。

(許日錦 施倩倩)