蘇桂鐵：人民有所呼 改革有所應(yīng)

從警20余年，蘇桂鐵不僅是構(gòu)建中國特色的現(xiàn)代警務(wù)體系的實(shí)踐者、親歷者，也是新時(shí)代公安工作的歷史性成就和變革的見證者。公安派出所，雖然是基層社會(huì)治理的最小單元，卻又折射出平安建設(shè)的大變革。

福州市公安局金山派出所，轄區(qū)實(shí)有人口數(shù)、警情量、窗口業(yè)務(wù)量均位居全省第一。對于所長蘇桂鐵來說，如何才能探索出適合新形勢的基層社會(huì)治理新模式，既是挑戰(zhàn)更是契機(jī)。隨著現(xiàn)代警務(wù)信息化腳步的不斷加快，蘇桂鐵在傳承中不斷創(chuàng)新發(fā)展，多措并舉打好“派出所主防”組合拳。

蘇桂鐵在金山派出所“e體+”綜合指揮室指揮調(diào)度

創(chuàng)新“網(wǎng)上超市”

破解窗口業(yè)務(wù)量大難題

堅(jiān)持以人民為中心，這是蘇桂鐵始終不變的初心。不管是擔(dān)任副所長、教導(dǎo)員，亦是把控全面工作的派出所所長，蘇桂鐵對黨和人民的期待從來不曾倦怠。“改革與創(chuàng)新，都要以服務(wù)群眾需求為目標(biāo)。”蘇桂鐵是這么說也是這么做的。

據(jù)蘇桂鐵介紹，金山派出所一年的窗口業(yè)務(wù)受理量約20.5萬筆，日均業(yè)務(wù)量高達(dá)近800筆。如此龐大的業(yè)務(wù)量，不可避免地帶來了“一號難求”、群眾排長隊(duì)、民警超負(fù)荷等諸多問題。而無論哪一個(gè)，都直接影響到群眾對公安機(jī)關(guān)的滿意度。

“剛到金山派出所時(shí)，我經(jīng)常在思考，怎么樣才能創(chuàng)新模式實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增速?”蘇桂鐵專門組織戶政窗口的民警集體研究，并邀請市局、分局相關(guān)業(yè)務(wù)部門開展可行性評估。為緩解轄區(qū)人口激增造成的公安戶政壓力，金山派出所窗口此前先后推出辦證“二維碼指南”和無犯罪證明網(wǎng)上辦理等舉措。

“在原有好做法的基礎(chǔ)上進(jìn)一步延伸，爭取讓數(shù)據(jù)多跑腿，讓群眾少跑路。”蘇桂鐵拉動(dòng)轄區(qū)資源，引入科技公司開發(fā)戶政便民小程序，“e體+窗口網(wǎng)上超市”應(yīng)運(yùn)而生。“e體+窗口網(wǎng)上超市”囊括120項(xiàng)窗口業(yè)務(wù)和89份表單，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)辦事指南一屏統(tǒng)攬、自助查詢。“群眾居家即可線上‘下單’，線下通過‘智慧e件柜’實(shí)現(xiàn)線下寄存、快遞送達(dá)等服務(wù)，辦理業(yè)務(wù)像網(wǎng)上超市購物一樣方便。”蘇桂鐵介紹。

今年4月，金山派出所收到一封特殊的“12345”投訴件。投訴內(nèi)容竟然是說金山所的窗口辦事特別快，民警服務(wù)態(tài)度也很好，要給他們點(diǎn)贊。這封“投訴件”的背后是蘇桂鐵和金山派出所以數(shù)字助力公安政務(wù)服務(wù)的有益探索。

雖然“e體+窗口網(wǎng)上超市”一經(jīng)推出便廣受贊譽(yù)，但蘇桂鐵和戶政窗口的民警仍在不斷總結(jié)提升，并率先試行“網(wǎng)超指尖辦”“站點(diǎn)就近辦”“零跑專遞辦”“延時(shí)無憂辦”“體感舒心辦”的“五辦五服務(wù)”窗口便民舉措。而今，“五辦五服務(wù)”已成為倉山公安機(jī)關(guān)便民窗口服務(wù)的“金字招牌”，實(shí)實(shí)在在地把“放管服”制度轉(zhuǎn)化為群眾看得見、摸得著的改革“紅利”。

升級“e體+多維調(diào)處”平臺

妥善化解矛盾糾紛

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展，各種矛盾糾紛也日趨頻繁。如何有效化解矛盾糾紛,妥善消除不安定不穩(wěn)定因素，成為新時(shí)代公安機(jī)關(guān)面臨的新課題。“近3年，金山派出所日均接警量達(dá)105起，其中非警務(wù)矛盾糾紛占了很大比重。”蘇桂鐵介紹，“這些矛盾糾紛不僅牽扯了大量警力，而且一旦處置不好就可能引發(fā)‘民轉(zhuǎn)刑’‘刑轉(zhuǎn)命’案件。”曾經(jīng)從事刑警崗位的蘇桂鐵對此深有感觸。

2022年，金山派出所在全市首創(chuàng)“e體+多維調(diào)處”平臺，并建成全省首個(gè)“e體+多維調(diào)處”中心。2023年7月，蘇桂鐵到任金山派出所后，持續(xù)在該平臺的拓展升級上下功夫。“目前我們已經(jīng)打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)部門間交流共享，各類矛盾糾紛一攬子調(diào)處、一站式化解。”

2023年7月，金山派出所民警在某小區(qū)微信群中發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)居民因加裝電梯的事吵得不可開交。民警立即聯(lián)系社區(qū)干部、小區(qū)物業(yè)及業(yè)委會(huì)，在“e體+多維調(diào)處”中心金麟社區(qū)工作站組織一場“圓桌會(huì)議”。社區(qū)民警和專業(yè)調(diào)解員，利用視頻連線方式向居民代表講法說理，最終化解了矛盾，該小區(qū)也裝上了電梯。

“現(xiàn)在我們將‘e110-e網(wǎng)格平臺’‘e體+治理平臺’與‘e體+多維調(diào)處平臺’相融合，群眾可以通過微信群、小程序、APP向公安機(jī)關(guān)尋求幫助，我們也可以第一時(shí)間掌握社情民意。” 蘇桂鐵說，“e體+多維調(diào)處”平臺不僅能夠?qū)崿F(xiàn)矛盾糾紛在線受理、登記、流轉(zhuǎn)，還能對辦理、結(jié)案、反饋和歸檔進(jìn)行“全流程、全閉環(huán)”管理。

“e體+多維調(diào)處”中心建成以來，金山轄區(qū)矛盾糾紛調(diào)處率高達(dá)99%，平均每起糾紛調(diào)解時(shí)長較以往減少1.5小時(shí);金山轄區(qū)糾紛警情、刑事發(fā)案、信訪投訴分別比降21.3%、18%、15.5%。

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建設(shè)“模型便利店”

提升派出所辦案質(zhì)效

回望從警經(jīng)歷，蘇桂鐵經(jīng)歷了警務(wù)機(jī)制從傳統(tǒng)警務(wù)到主動(dòng)警務(wù)，再向能動(dòng)警務(wù)、預(yù)防警務(wù)的轉(zhuǎn)變。如今，智慧警務(wù)新時(shí)代已開啟，“派出所主防”的格局也已構(gòu)建，在這些背景下，基層派出所應(yīng)如何作為，實(shí)現(xiàn)警務(wù)效能和治安質(zhì)態(tài)雙提升?蘇桂鐵從未停止過思考。

多年的刑偵工作經(jīng)歷中，蘇桂鐵從不是一個(gè)就案辦案的人，對過往案件進(jìn)行歸納總結(jié)，進(jìn)而破獲同類型案件的情況不在少數(shù)。“學(xué)會(huì)歸納總結(jié)可以助力辦案質(zhì)效的提升，實(shí)現(xiàn)從‘個(gè)案智慧’到‘類案經(jīng)驗(yàn)’的躍升。”蘇桂鐵說。

隨著時(shí)代的發(fā)展，如今公安大數(shù)據(jù)模型的應(yīng)用已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)“以案到模，再以模到案”的工作提升，從而成為提升公安新質(zhì)戰(zhàn)斗力的強(qiáng)大助推器。在福州市公安局部署開展“警務(wù)數(shù)字孿生超級大模型”建設(shè)后，蘇桂鐵便帶領(lǐng)全所民警積極探索。

工欲利其事，必先利其器。蘇桂鐵以“四個(gè)一”舉措(凝聚“一個(gè)思路”、聚合“一支團(tuán)隊(duì)”、生成“一套機(jī)制”、運(yùn)營“一家便利店”)推進(jìn)“模型便利店”建設(shè)與應(yīng)用，打造符合金山轄區(qū)特色的實(shí)戰(zhàn)效能模型。該做法讓每個(gè)民警都能享受數(shù)據(jù)建模的紅利，跟上數(shù)字治理的時(shí)代步伐。

2023年8月，金山派出所民警通過創(chuàng)建“吸食依托咪酯人員分析模型”，精準(zhǔn)鎖定吸食依托咪酯重大嫌疑人員。隨后，聯(lián)合禁毒大隊(duì)抓獲3名犯罪嫌疑人，當(dāng)場查扣涉案電子煙彈150個(gè)。

截至目前，金山派出所已培育建模師31名，建立各類模型33個(gè)，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防范、精準(zhǔn)宣傳、精準(zhǔn)打擊、精準(zhǔn)治理“四個(gè)精準(zhǔn)”建模反哺實(shí)戰(zhàn)成效，有效防控各類警情，實(shí)現(xiàn)“警力無增長改善、戰(zhàn)斗力裂變式提升”。

(本報(bào)記者 林珊 特約記者 張寧)