柘榮縣乍洋鄉(xiāng)打造鄉(xiāng)村治理新格局

“一矩陣”解百家憂

————柘榮縣乍洋鄉(xiāng)打造鄉(xiāng)村治理新格局

福建法治報——海峽法治在線10月22日訊 柘榮縣乍洋鄉(xiāng)地處兩省三縣(福鼎、柘榮、浙江泰順)交叉地帶，地理位置優(yōu)越，物產(chǎn)豐饒、宜居宜業(yè)，是柘榮縣工商、農(nóng)業(yè)、文旅重鎮(zhèn)。

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展、不銹鋼精深加工園區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)，由此引發(fā)的征地拆遷、山林權(quán)屬等矛盾糾紛逐漸增多。為此，乍洋鄉(xiāng)踐行新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極構(gòu)建“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，打造矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會治安聯(lián)防、突出問題聯(lián)治、重點(diǎn)人員聯(lián)管、突發(fā)事件聯(lián)處的鄉(xiāng)村治理新格局，不斷增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感、安全感。

讓群眾在“家門口”享受法律服務(wù)

2023年12月，乍洋鄉(xiāng)完成綜治中心改造升級并正式投入使用。該中心融合法院、檢察院、公安局、司法局、信訪局、法學(xué)會“6”類資源，匯聚草根和事佬團(tuán)隊(duì)、商企服務(wù)隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、公共法律服務(wù)隊(duì)等“N”種力量，構(gòu)建“1+6+N”法治服務(wù)矩陣，打造維護(hù)穩(wěn)定、化解矛盾、促進(jìn)和諧、服務(wù)民生的終端樞紐。

該中心結(jié)合網(wǎng)格化服務(wù)管理，創(chuàng)建群眾點(diǎn)單、中心派單、部門接單的“三單”工作模式，不僅提升服務(wù)質(zhì)量、提高矛盾糾紛化解質(zhì)效，還有效確保群眾訴求得到快速響應(yīng)。

目前，該中心采用集中辦公模式，入駐了“以和為歡”個人調(diào)解室，配備專職干部3名、巡防隊(duì)員6名、專職調(diào)解員1名。主要承辦矛盾糾紛排查化解、法律宣傳咨詢、反詐禁毒宣傳、企業(yè)建設(shè)服務(wù)、民生事項(xiàng)辦理、治安巡防等工作。

該中心運(yùn)行以來，已化解矛盾糾紛147起、開展各類宣傳活動9場次、辦理警務(wù)服務(wù)22件、解決群眾和企業(yè)訴求35件，讓群眾在“家門口”就能享受到優(yōu)質(zhì)高效的公共法律服務(wù)。

探索“楓橋經(jīng)驗(yàn)”乍洋樣板

“我不服判決結(jié)果!”不久前，乍洋鄉(xiāng)綜治中心受理了一起土地糾紛調(diào)解申請。

原來，溪口村兩名村民因土地權(quán)屬問題產(chǎn)生爭執(zhí)。盡管柘榮縣人民法院和寧德市中級人民法院已分別通過一審和二審對土地所有權(quán)作出裁決，但兩名村民仍然表示無法接受這一結(jié)果，導(dǎo)致矛盾進(jìn)一步激化。

這時，“草根和事佬”袁亦光挺身而出，聯(lián)合司法所、派出所、法院工作人員以及顧問律師等多方力量，耐心對兩名當(dāng)事人進(jìn)行勸導(dǎo)，最終使權(quán)屬問題得以妥善解決。

在探索新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”乍洋樣板的道路中，乍洋鄉(xiāng)充分發(fā)揮網(wǎng)格員“前哨”作用，選優(yōu)配強(qiáng)39名“草根和事佬”與公共法律服務(wù)隊(duì)協(xié)作調(diào)解糾紛，基本實(shí)現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)”工作目標(biāo)。

同時，乍洋鄉(xiāng)依托綜治中心不斷優(yōu)化調(diào)解制度，推動法院、檢察院、公安、司法、信訪、法學(xué)會等單位力量，與“草根和事佬”民間力量形成調(diào)解合力，確保矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解，切實(shí)保障社會和諧穩(wěn)定。

今年以來，乍洋鄉(xiāng)基層調(diào)解員與公共法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)已化解各類矛盾糾紛112起，舉辦法治宣傳教育活動9場。

“三個聯(lián)盟”助力社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展

“‘1+6+N’法治服務(wù)矩陣建成以來，矛盾糾紛化解工作雖取得一定成效，但我們注意到涉及土地權(quán)屬的矛盾糾紛往往受年代久遠(yuǎn)和歷史因素的影響，變得異常棘手、難以調(diào)解。”乍洋鄉(xiāng)黨委政法委員朱乃津介紹。

為此，乍洋鄉(xiāng)結(jié)合區(qū)位特點(diǎn)、資源稟賦，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位和保障鄉(xiāng)村振興工作的發(fā)展要求，將全鄉(xiāng)13個行政村進(jìn)行劃片，并組建3個平安建設(shè)聯(lián)盟————工商發(fā)展保障聯(lián)盟、農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)保障聯(lián)盟、文化建設(shè)保障聯(lián)盟。通過整合人員力量、優(yōu)勢資源，建設(shè)聯(lián)盟協(xié)調(diào)機(jī)制，由聯(lián)盟出面協(xié)調(diào)集體之間的山林權(quán)屬糾紛、統(tǒng)一土地流轉(zhuǎn)標(biāo)準(zhǔn)、集中執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策等事項(xiàng)。

此外，3個平安建設(shè)聯(lián)盟涵蓋普法宣傳、反詐宣傳、人口服務(wù)、安全防范等多項(xiàng)職能，助力社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。今年以來，共化解權(quán)屬糾紛24起，保證了前樓至鳳岐道路建設(shè)、五蒲公益性公墓、園區(qū)三期征遷等11個項(xiàng)目的有效推進(jìn)，切實(shí)體現(xiàn)平安建設(shè)聯(lián)盟在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)過程中的重要作用。

(本報記者 王淇鋒 通訊員 吳瞳 袁子昕)