羅源縣檢察院發出檢察建議 堵住未成年人租車監管漏洞

福建法治報——海峽法治在線10月28日訊 今年以來，羅源縣人民檢察院針對在辦理涉未刑事案件過程中發現的問題，聚焦未成年人保護，積極落實法律監督職責，通過“強化法律監督+督促依法行政”，以檢察建議為抓手督促積極履職，助推汽車租賃公司依法依規經營，構筑未成年人安全防護網。

今年3月，羅源縣人民檢察院在辦案中發現，一名涉案未成年人在道路上“蛇形”駕駛小車拍攝抖音小視頻，致使小車翻車，萬幸車上三名未成年人均未受傷。據了解，他們所駕駛的小車是向汽車租賃公司租來的。

根據《機動車駕駛證申領和使用規定》，申請小型汽車準駕車型的年齡必須在18周歲以上。未成年人未到申領駕駛證年齡、沒有駕駛證，他們是怎么租到車的呢?

對于檢察官的疑問，涉案未成年人交代：“我們買了假駕駛證租車，只要把年齡改成18歲以上就行，車行老板簡單看一下，就把車租給我了，實際上我只有14歲。”

令檢察官們擔心的是，類似未成年人利用租借車輛實施違法、犯罪，并不是孤例。

在一起盜竊案件中，只有16周歲的小張，以租賃的汽車為作案交通工具，四處流竄于福州各區縣，實施“拉車門”盜竊。

為查實未成年人租車情況，羅源縣檢察院檢察官從公安機關調取2023年以來未成年人無證駕駛的行政處罰案件卷宗，全面梳理車輛來源，發現轄區內未成年人無證駕駛案件，有一半的車輛來源于租賃。

通過審查，檢察官發現有些未成年人是通過“網絡中介”或親屬身份租車，而所謂的“中介”，是通過網絡渠道認識的專門為未成年人充當租車代理的人。

有的租車公司為了賺租金，明知他們是未成年人，“一回生二回熟”后，就“睜一只眼閉一只眼”。

由于租賃豪車費用較高，一些未成年人甚至就“以盜養租”，以盜竊的方式“搞錢”來支付昂貴的租車費用，或者通過轉租、共享給其他未成年人的方式分擔費用。

針對案件中反映出的汽車租賃市場監管漏洞，羅源縣檢察院積極開展調查核實。

一方面，檢察官走訪涉案汽車租賃公司以及縣域內部分汽車租賃公司，發現這些公司不同程度存在未備案、無照經營、合同訂立不規范、未實質核驗租車人身份等問題。

另一方面，羅源縣檢察院構建汽車違規租賃法律監督模型，向縣市場監督管理局和縣交通運輸局調取營業執照中經營范圍帶有“汽車租賃”“小微型客車租賃”等關鍵詞的營業執照數據以及登記備案的汽車租賃公司數據信息，通過數據比對碰撞、過濾，精準發現、收集監督線索。

羅源縣檢察院走訪了縣交通運輸局，就發現的問題、查明的原因，進行磋商座談、交換意見。隨后，于2024年6月向縣交通運輸局發出檢察建議，提出開展專項摸排整治、分級分類監督處置、加強法治宣傳等建議。

縣交通運輸局接到檢察建議后高度重視，成立工作專班，制定《羅源縣汽車租賃經營機構排查整治工作方案》，開展檢查行動20余次，出動檢查人員160人次，檢查汽車租賃經營機構120家。針對不符合規定的經營機構實施分類處置，對取得營業執照后6個月未開展汽車租賃的109家經營機構，致函市場監督管理局依法處理;對未審批從事汽車租賃的9家經營機構移送交通運輸執法大隊，制發《羅源縣交通運輸局告知單》，通知經營機構終止經營并根據規定提出汽車租賃經營許可申請，持續跟蹤整改落實情況。

為鞏固辦案效果，羅源縣檢察院開展“回頭看”。2024年8月，聯合縣交通運輸局走訪整改中的經營機構，全面上墻《禁止向未成年人租賃汽車，租賃汽車請出示并核驗駕駛證》提示牌。2024年9月，羅源縣檢察院聯合縣交通運輸執法大隊召集汽車租賃經營者，舉辦汽車租賃行業常見法律風險提示講座，向在場經營者發放《承諾書》《告知書》，并通過通信運營商向廣大群眾普法提示性短信，擴大宣傳效果。

(本報記者 林珊 特約記者 羅金光 通訊員 尤淺淺)