傾心為民筑平安 有福之州更幸福

傾心為民筑平安 有福之州更幸福

————福州市部署開展平安建設(shè)七大專項行動取得階段性成果

福建法治報——海峽法治在線11月21日訊 11月的福州秋意漸濃，也迎來了絕佳的賞花季節(jié)。從古樸典雅的西湖公園到充滿自然氣息的森林公園，從寧靜優(yōu)美的金雞山公園到熱鬧非凡的花海公園，眾多的游客和市民在花的世界中徜徉流連。

一幅幅美麗圖景的背后，是福州市委政法委部署開展平安建設(shè)七大專項行動鋪就的平安底色。

國以安為興，民以安為樂。聚焦群眾急難愁盼問題，今年5月，福州市平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組審議通過《2024年平安福州建設(shè)工作要點(diǎn)》《2024年平安建設(shè)專項行動實(shí)施方案》等有關(guān)文件，在全市范圍內(nèi)部署開展民生案件依法快辦、“平安校園”建設(shè)、“平安小區(qū)”建設(shè)、矛盾糾紛大排查大化解等平安建設(shè)七大專項行動。如今，半年時間過去了，專項行動取得了積極成果，平安福州的底色更亮，人民幸福的成色更足了。

織好社會治安“防控網(wǎng)”

今年9月18日晚，福州市民肖先生特地來到福州市公安局東街派出所，為民警送上一面錦旗。錦旗上“為民辦實(shí)事 人民好警察”10個大字的背后，是一起民生“小案”的快偵快破。

原來，3天前，肖先生將自己的電動自行車停放在鼓樓區(qū)津泰路上，第二天發(fā)現(xiàn)車不見了蹤影。接到報警后，東街派出所迅速介入調(diào)查，在“e體+”智慧賦能體系的支撐下，成功抓獲盜車男子王某，并追回被盜電動車。從接報案到破案，民警僅用了12小時。

這起案件，也是福州市在推進(jìn)平安建設(shè)專項行動中，融合開展影響群眾安全感和執(zhí)法工作滿意度問題專項整治，依法快偵快破盜搶騙等民生案件，織密社會治安防控網(wǎng)的一道縮影。

為有力打擊盜搶騙犯罪，福州公安機(jī)關(guān)創(chuàng)新打造“穿透閉環(huán)賦能、精準(zhǔn)高效打擊、協(xié)同聯(lián)動治理”的盜竊類案快偵快破工作模式，建立快共享、快采集、快研判、快抓捕，以及現(xiàn)場必勘、視頻必調(diào)、要素必錄、贓物必追的“四快四必”的快速反應(yīng)工作機(jī)制。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年1月以來，福州公安機(jī)關(guān)共摧毀盜銷團(tuán)伙47個，3天內(nèi)快速辦結(jié)涉盜行政案件數(shù)比升39.5%，日均盜竊警情較去年下降23.5%。

此外，為筑牢安全穩(wěn)定堅固屏障，提升治安防控敏銳度，福州市還升級打造了社會治安整體防控實(shí)戰(zhàn)中心2.0版本，并結(jié)合“1、3、5分鐘”快速反應(yīng)機(jī)制，打造市、縣、鄉(xiāng)、村、單位(小區(qū))五級治安巡防體系，“e體+”突擊車快反小組與交警鐵騎交互融合，社會面其他巡防及專業(yè)救援力量共同參與的“5+2+N”巡防體系。

“我們建成了1323個榕城平安守護(hù)崗(點(diǎn))，整合保安員2.5萬余人，針對城鄉(xiāng)接合部、人流密集場所等重點(diǎn)部位和夜間重點(diǎn)時段，動態(tài)調(diào)整巡防力量，有力帶動全市盜竊類案件大幅下降。”福州市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

在此基礎(chǔ)上，根據(jù)夜間治安形勢特點(diǎn)，福州公安機(jī)關(guān)科學(xué)部署調(diào)度警力，采取“車巡為主、步巡為輔”的流動巡查方式，強(qiáng)化屯警街面和動中備勤，以“見警察、見警燈、見警車”的常態(tài)巡邏，有效拉高見警率，讓群眾夜間出行更加安全、安心。

在一系列行之有效的舉措之下，今年以來，福州市全市社會治安形勢呈現(xiàn)出了“五降三升三全”的良好態(tài)勢。

打好校園安全“組合拳”

未成年人的健康成長關(guān)系到家庭幸福,影響社會穩(wěn)定和國家發(fā)展?！捌桨残@建設(shè)事關(guān)廣大學(xué)生健康成長和百萬家庭幸福，是一項社會性、系統(tǒng)性的工程，需要整體性、協(xié)同性推進(jìn)，形成強(qiáng)大的社會合力。”福州市委政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。在此次平安建設(shè)七大專項行動中，“平安校園”建設(shè)得到各部門的高度重視。

在相關(guān)工作的推進(jìn)過程中，福州市始終堅持“安全第一、預(yù)防為主、關(guān)口前移”的方針，下好“先手棋”，打好“主動仗”，堅持源頭治理，消除安全隱患。

今年暑假期間，長樂公安機(jī)關(guān)聯(lián)合教育部門組織開展學(xué)校保安員“大練兵”活動，同時建立學(xué)校保安員定期考核篩查機(jī)制，及時調(diào)崗處理不合格人員，以打造一支合格的學(xué)校保安員隊伍。

其背后，是長樂區(qū)檢察院針對辦案過程中發(fā)現(xiàn)的學(xué)校保安管理問題隱患，探索構(gòu)建“學(xué)校保安員資質(zhì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督模型”，并向公安機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議的推動作用。

福州市高度重視平安校園、法治校園建設(shè)，教育局、法院、檢察院、公安局、司法局等部門建立聯(lián)席會議機(jī)制，充分發(fā)揮派出機(jī)關(guān)和法治副校長工作優(yōu)勢，全面加強(qiáng)學(xué)校安全區(qū)域管理，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理成效。

在制度機(jī)制的保障下，各類有針對性的普法宣傳、安全教育紛紛走進(jìn)校園，助力提升學(xué)生的法律意識和自我保護(hù)能力。同時，家、校、社共建共育的實(shí)踐探索也在穩(wěn)步推開。立足法治副校長工作職責(zé)，福州市檢察機(jī)關(guān)指導(dǎo)學(xué)校探索建立不良行為學(xué)生幫扶檔案，協(xié)調(diào)學(xué)校、家長、社區(qū)簽訂幫教協(xié)議，共同做好教育、感化和挽救工作，在全國首創(chuàng)的“督促監(jiān)護(hù)令”機(jī)制仍發(fā)揮著“監(jiān)督家庭監(jiān)護(hù)責(zé)任歸位”的作用，助力未成年學(xué)生回歸校園。

福州市委政法委還組織公安局、市場監(jiān)管局、衛(wèi)健委、教育局、民政局等多家單位，開展未成年人文身專項整治工作，先后對全市經(jīng)營范圍包含“文身”服務(wù)內(nèi)容的670家營業(yè)主體進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、整頓，督促基層派出所與相關(guān)商戶簽訂《文身業(yè)治安管理告知書》，開展校園文身危害教育課程2600余節(jié)。

此外，為了強(qiáng)化中小學(xué)校園欺凌與學(xué)生暴力問題整治，教育局、公安局、檢察院、法院、司法局聯(lián)合，在全市中小學(xué)校(含中職)開展設(shè)置學(xué)生欺凌舉報箱和線索處置專項工作，采取“線上+線下”雙渠道收集學(xué)生欺凌線索的方式，及時介入保護(hù)、調(diào)解和追究法律責(zé)任。

福州市還積極推動“護(hù)學(xué)崗”工作，以聯(lián)動護(hù)學(xué)模式構(gòu)建起“家長+公安+學(xué)?！比灰惑w護(hù)學(xué)體系，在上學(xué)、放學(xué)高峰時段在校園周邊常態(tài)化開展執(zhí)勤巡邏，及時發(fā)現(xiàn)隱患、堵塞漏洞，共同為未成年人的健康成長保駕護(hù)航。

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打好糾紛化解“主動仗”

“沒想到AI平臺調(diào)解糾紛這么方便!”近日，閩清縣綜治中心“梅邑解紛”AI平臺調(diào)解了林某、吳某夫妻與某銀行的金融貸款糾紛。平臺創(chuàng)新運(yùn)用生成式人工智能技術(shù)，通過快速分析矛盾糾紛案件信息，挖掘案件背后的規(guī)律和趨勢，實(shí)現(xiàn)高效解紛。

近年來，隨著國家與社會的發(fā)展與變革，矛盾糾紛形勢日趨復(fù)雜。而矛盾糾紛的化解，又事關(guān)群眾的安全感和社會的和諧。為此，福州市委政法委將矛盾糾紛大排查大化解工作納入平安建設(shè)專項行動范疇，建立“四步十調(diào)”矛盾糾紛工作法，進(jìn)一步完善社會矛盾糾紛源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解工作機(jī)制，全力維護(hù)省會城市的安定穩(wěn)定。

福州法院通過執(zhí)法辦案等信息化平臺進(jìn)行“全方位、立體式”的風(fēng)險排查，并緊抓綜治中心實(shí)體化建設(shè)契機(jī)，積極協(xié)調(diào)將訴非聯(lián)動中心、行政爭議調(diào)解中心等資源融入綜治中心，密切網(wǎng)格解紛力量與人民法庭專業(yè)力量的銜接配合。

今年5月，原告某供應(yīng)店與被告某餐廳、經(jīng)營者謝某買賣合同糾紛一案在鼓樓區(qū)社會治理中心開庭。

巡回法庭現(xiàn)場，承辦法官在充分聽取雙方意見后，深入研究分析案情。在詢問雙方調(diào)解意愿后，承辦法官遂聯(lián)合調(diào)解員，通過區(qū)社會治理中心“調(diào)解服務(wù)區(qū)”平臺進(jìn)行面對面調(diào)解。最終，原、被告經(jīng)過多輪協(xié)商達(dá)成還款協(xié)議，該案得以圓滿解決。

在解鎖矛盾化解“新密碼”的實(shí)踐道路上，福州市涌現(xiàn)出了一批有特色的調(diào)解品牌————

福州市公安局發(fā)動社會力量、匯聚多方資源、完善組織架構(gòu)，做大做強(qiáng)全市“e體+”多維調(diào)處中心，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解力度;

倉山區(qū)檢察院通過構(gòu)建“聯(lián)防機(jī)制遏增量、聯(lián)動機(jī)制減存量、聯(lián)助機(jī)制防變量”的“三聯(lián)”工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享、協(xié)同配合、優(yōu)勢互補(bǔ)、良性互動的常態(tài)化信訪矛盾化解;

羅源縣上線便利、高效的“金鄉(xiāng)里”一碼解紛調(diào)解平臺，有效暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)渠道，保障群眾利益，構(gòu)建起線上線下相融合的矛盾糾紛多元化解工作體系;

連江縣探索實(shí)踐新時代“海上矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制”，精心打造別具一格的“漁快調(diào)”148公共法律服務(wù)品牌，助力實(shí)現(xiàn)“小事不下船、大事不出港、矛盾不上交”;

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一張張應(yīng)民呼、紓民困、解民憂的“金名片”被擦亮，照亮了榕城和諧安定的“平安路”。

(本報記者 林珊)