福州市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)婚姻登記問(wèn)題合力共治

福州市檢察機(jī)關(guān)推動(dòng)婚姻登記問(wèn)題合力共治————

解綁“離不掉的婚”

福建法治報(bào)——海峽法治在線11月25日訊 近日，最高人民檢察院向十四屆全國(guó)人大常委會(huì)作行政檢察工作報(bào)告，同步推出《合力共治“離不了”的婚》專題宣傳。2021年的那起姚某申請(qǐng)撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督案重回人們的視野，而福州市檢察機(jī)關(guān)在該案之后，以一案之辦促類案之治，拉開了推動(dòng)婚姻登記問(wèn)題合力共治的序幕。

一案之辦

2013年，一名自稱“莫某”的女子冒用他人身份證與閩侯縣的姚某登記結(jié)婚后，便卷走高額彩禮失蹤。

發(fā)現(xiàn)被騙婚后，姚某向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，警方認(rèn)為雙方在民政部門有合法的婚姻登記，未予立案;向民政部門申請(qǐng)撤銷婚姻登記，民政部門以不符合撤銷婚姻登記的法定條件未予受理;向法院提起離婚訴訟和宣告婚姻無(wú)效訴訟，法院以非“莫某”本人登記為由駁回起訴;提起行政訴訟又因超過(guò)5年最長(zhǎng)起訴期限被法院裁定不予受理。

2021年8月，姚某到閩侯縣檢察院申請(qǐng)法律監(jiān)督。該院經(jīng)審查認(rèn)為，法院的裁判并不存在問(wèn)題，但姚某的訴求亦合情合理，遂將冒名婚姻登記撤銷難問(wèn)題層報(bào)反映至最高人民檢察院。

4個(gè)月后，最高人民檢察院會(huì)同最高人民法院、公安部、民政部出臺(tái)《關(guān)于妥善處理以冒名頂替或者弄虛作假的方式辦理婚姻登記問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》。閩侯縣檢察院通過(guò)制發(fā)檢察建議，幫助姚某撤銷長(zhǎng)達(dá)7年的錯(cuò)誤婚姻登記。

既然民政部已參與出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，實(shí)踐中卻仍有一定數(shù)量的當(dāng)事人到檢察院請(qǐng)求撤銷婚姻登記，為什么他們不直接找民政局呢?

“撤銷婚姻登記將改變當(dāng)事人的身份關(guān)系，甚至影響到財(cái)產(chǎn)歸屬問(wèn)題，民政部門撤銷婚姻登記固然應(yīng)當(dāng)慎重。”姚某案的承辦檢察官趙福璋介紹，原來(lái)，按照指導(dǎo)意見(jiàn)的規(guī)定，民政部門撤銷相關(guān)婚姻登記應(yīng)當(dāng)基于司法機(jī)關(guān)的證明文書，檢察建議無(wú)可厚非地成為撤銷婚姻登記的重要參考依據(jù)。

“這本就是檢察建議。”趙福璋從抽屜里拿出一本醒目的藍(lán)色硬皮文書向記者展示。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過(guò)調(diào)查確認(rèn)了案件事實(shí)，既為民政部門撤銷婚姻登記夯實(shí)了事實(shí)基礎(chǔ)，也展現(xiàn)了司法為民的擔(dān)當(dāng)。

近年來(lái)，福州市檢察機(jī)關(guān)受理撤銷婚姻登記檢察監(jiān)督申請(qǐng)41件，民政部門采納檢察建議39份，促進(jìn)婚姻登記行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。

類案之治

姚某案成功辦結(jié)后，福州市檢察院第六檢察部對(duì)全市婚姻登記糾紛開展調(diào)研，發(fā)現(xiàn)多例類似情況。當(dāng)事人的婚姻關(guān)系難解除，短則耗費(fèi)數(shù)月，長(zhǎng)則二三十年。

“這婚姻啊，真就成了‘圍城’，城里的人出不去，城外的人也進(jìn)不來(lái)。”————這是福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)的徐某第一次來(lái)到12309檢察服務(wù)中心，對(duì)檢察官說(shuō)的一句話。彼時(shí)，徐某深陷“空殼婚姻”整整三十年。

福州市長(zhǎng)樂(lè)區(qū)檢察院迅速調(diào)閱徐某1993年婚姻登記相關(guān)材料，走訪當(dāng)事人居住地了解當(dāng)事人實(shí)際婚姻狀況，并組織民政部門、當(dāng)事人圍繞案件爭(zhēng)議召開檢調(diào)會(huì)。經(jīng)過(guò)細(xì)致的調(diào)查核實(shí)，決定制發(fā)檢察建議幫助徐某撤銷婚姻登記。 (下轉(zhuǎn)2版)

如今，徐某已如愿與相識(shí)多年的女友楊某辦理了結(jié)婚登記。有了結(jié)婚證，二人終于能夠像正常夫妻一樣生活。

結(jié)婚證是辦理相關(guān)手續(xù)的重要材料。一些當(dāng)事人為了避免繁瑣的流程或謀求政策優(yōu)惠，選擇了“走捷徑”，卻不承想最終“綁”住了自己。

2009年，張某和高某雖辦理婚禮但未領(lǐng)取結(jié)婚證。三年后，高某因意外去世，但張某已懷有二胎即將生產(chǎn)。為了辦理準(zhǔn)生證和落戶相關(guān)手續(xù)，張某耐不住高某母親的勸說(shuō)，請(qǐng)求郭某拿著高某的身份材料，冒充高某與其登記領(lǐng)取結(jié)婚證。

本以為事情就這么“翻篇”了，直至2022年12月，準(zhǔn)備再婚的張某卻無(wú)法“離婚”。帶著萬(wàn)分慚愧，張某來(lái)到福州市鼓樓區(qū)檢察院請(qǐng)求幫助撤銷婚姻登記。

為查清這起跨越十年的錯(cuò)誤婚姻關(guān)系，檢察官劉柳青多方走訪收集證據(jù)材料。劉柳青先是向公安機(jī)關(guān)調(diào)取相關(guān)當(dāng)事人的戶籍信息，又對(duì)高某的家人及郭某、張某制作筆錄，再委托貴州檢察機(jī)關(guān)核實(shí)高某身故的法律文書，最終確認(rèn)了案件事實(shí)。

“冒用他人身份領(lǐng)取結(jié)婚證件，對(duì)社會(huì)秩序和家庭關(guān)系都會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重影響!” 劉柳青對(duì)張某、郭某進(jìn)行了嚴(yán)肅的批評(píng)教育，并要求公安機(jī)關(guān)嚴(yán)格對(duì)冒用他人身份證件行為的懲戒。撤銷婚姻登記當(dāng)天，二人為自己的錯(cuò)誤行為向民政部門誠(chéng)懇致歉。

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眾益之始

“你們或許還不知道閩侯姚某案的影響力!”剛剛參加完一場(chǎng)檢察聽證會(huì)的聽證員趙秀芝告訴記者，“打開手機(jī)搜索‘離不掉的婚’你就會(huì)知道答案。”

記者掏出手機(jī)搜索發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)全國(guó)各地有關(guān)撤銷婚姻登記的報(bào)道數(shù)不勝數(shù)，這些案件均是依據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)撤銷了婚姻登記，其中不乏對(duì)閩侯姚某案的參照分析。根據(jù)最高人民檢察院官網(wǎng)公布的最新數(shù)據(jù)，指導(dǎo)意見(jiàn)出臺(tái)以來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)累計(jì)推動(dòng)妥善處理相關(guān)錯(cuò)誤婚姻登記2068件。

“這就是小案件推動(dòng)大治理的鮮明例證。”趙秀芝說(shuō)。

婚姻問(wèn)題事關(guān)民生福祉。在權(quán)益保護(hù)方面，撤銷錯(cuò)誤登記能恢復(fù)個(gè)人真實(shí)的婚姻狀態(tài)，避免財(cái)產(chǎn)分割糾紛、繼承問(wèn)題等情況發(fā)生;在社會(huì)聲譽(yù)方面，撤銷錯(cuò)誤登記有助于澄清在社交圈子或者工作中引起的猜測(cè)和誤解，維護(hù)公序良俗。

福州市檢察機(jī)關(guān)扎實(shí)推進(jìn)“檢護(hù)民生”專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦實(shí)質(zhì)性化解婚姻登記行政爭(zhēng)議，在指導(dǎo)意見(jiàn)實(shí)施以后，繼續(xù)與公安、法院、民政部門細(xì)化機(jī)制舉措，促進(jìn)“存量”問(wèn)題的解決，嚴(yán)防“增量”行為的發(fā)生，以高質(zhì)效檢察履職護(hù)航了民生民利。

(本報(bào)記者 林珊 通訊員 黃靜如)