一抹“檢察藍” 守護“羅源綠”

羅源縣檢察院協(xié)同多部門設生態(tài)修復金賬戶————

一抹“檢察藍” 守護“羅源綠”

放眼盡山林，綠地嵌流川。”寥寥數(shù)筆，正是對羅源美景的真實刻畫。羅源縣檢察院始終堅持生態(tài)修復理念，以“檢察藍”護“羅源綠”，在近幾年生態(tài)公益檢察實踐中，不斷探索如何將檢察公益訴訟的辦案效果更有效地回饋到生態(tài)保護中。在此過程中，該院協(xié)同多部門設立生態(tài)修復金賬戶，創(chuàng)新機制繪就生態(tài)治理新藍圖。

解“三大難題”

在多年辦案實踐中，羅源縣檢察院發(fā)現(xiàn)，生態(tài)修復資金存在專款專用難、審批程序繁瑣、部門信息不暢、財務審計缺失等問題。該院遂以問題為導向，明確解決思路，積極謀劃，商請11家行政部門溝通研究、協(xié)同配合，聯(lián)合出臺《羅源縣檢察公益訴訟賠償資金管理使用辦法》。該《辦法》規(guī)定，法檢機關主要負責審查資金使用是否符合法律規(guī)定，保證公益訴訟目的的實現(xiàn);財政部門負責嚴格規(guī)范審批支出資金，避免濫用;自然資源、生態(tài)環(huán)境等相關部門負責專業(yè)審查生態(tài)修復治理方案，環(huán)環(huán)相扣、專款專用，共同守護綠水青山。

通過推進機制落地，破解“三大難題”————“誰來交”“怎么收”“怎么用”有了制度保障：從收繳方面，確定賠償權利人，同時指定職能部門為具體管理使用人，并將資金使用范圍從生態(tài)環(huán)境領域擴大到食藥安全等公益保護領域，確定收支兩條線的具體繳款辦法;在管理方面，由檢察機關從立項、實施到修復效果進行全過程監(jiān)督，財政部門進行財務監(jiān)督;在使用方面，明確6個步驟，即提申請、交方案、列預算、明目標、及時審、快撥付，在保證專款專用的同時，加快資金使用效率。

護遠古之樹

羅源縣檢察院通過聯(lián)合設立生態(tài)修復金賬戶，多方聯(lián)動、厘清分工，有效解決了生態(tài)修復的“最后一公里”難題，實現(xiàn)了生態(tài)修復金機制長期順暢運作、成果切實落地。位于羅源縣西蘭鄉(xiāng)甘厝村的水松群落正是上述《辦法》推動生態(tài)保護落地見效的現(xiàn)實寫照。

該水松群落是目前全國面積最大的天然更新群落，對研究其致危原因、科學推進保護與拯救具有極端重要的科研價值，省林業(yè)局、省林科院專家多次到羅源縣現(xiàn)場調研。羅源縣檢察院聯(lián)合縣法院、西蘭鄉(xiāng)政府共同建設水松群落生態(tài)司法保護基地，申請立項使用50多萬元生態(tài)修復金用于水松群落保護，以今人之力護遠古之樹。水松與村居和美生艷，實現(xiàn)保護與開發(fā)相結合，創(chuàng)新治理成效獲省委政法委、省市檢察院轉發(fā)推廣，被多家權威媒體專題報道。

除“懸頂之患”

該機制的順暢運作不但有效回饋生態(tài)保護，更進一步推動行政機關履職和整改落實。

今年初，羅源縣檢察院在履行公益訴訟監(jiān)督職責中發(fā)現(xiàn)，羅源縣某水庫上游河道內有一座近20米高的違建水壩，違規(guī)擴容20余萬立方米(已達小二型水庫標準)。經進一步調查發(fā)現(xiàn)，2017年以來，雖經相關行政部門多次執(zhí)法，違建壩體仍未被拆除，嚴重影響下游河道行洪安全，對下游群眾的生命財產安全也造成重大威脅。

針對該案違建時間長、整改難度大等問題，羅源縣檢察院通過邀請村居志愿者參加圓桌會議、公開聽證等方式，了解到該案的關鍵系拆除資金無法落實。根據(jù)《辦法》規(guī)定，該院立即向縣政府申請召開專題會議，建議將已入庫的45萬元生態(tài)修復金先行用于違建水壩的拆除工作，確保在汛期來臨前消除下游群眾的“懸頂之患”。今年6月，涉案違建水壩已被安全拆除，行洪隱患亦得以排除。

(本報記者 林珊 通訊員 黃煜)