周寧縣人民法院開出執(zhí)行“良方” 效果立竿見影

司法是維護社會公平正義的最后一道防線，而執(zhí)行工作則是這道防線的最后一個環(huán)節(jié)。今年以來，周寧縣人民法院深化執(zhí)行管理模式改革，創(chuàng)新工作措施，強力破解執(zhí)行難題，及時將勝訴人的“紙上權益”兌現為“真金白銀”。今年以來，該院共受理各類執(zhí)行案件789件、辦結745件，執(zhí)行到位金額1.88億元。

法院執(zhí)行干警對涉執(zhí)房產張貼騰房公告、封條

善意文明：從“執(zhí)行兩難”到“握手言和”

一邊是勝訴人的合法權益，一邊是身患重癥、經濟拮據的被執(zhí)行人，執(zhí)行工作該如何繼續(xù)?不久前，周寧法院執(zhí)行干警用善意執(zhí)行，給出了一個有溫度的答案。

2011年，張某因資金周轉需要向好友周某借款11萬元。然而，借款到期后，雖然周某多次催討，張某也僅償還部分款項。2020年，周某將張某起訴至周寧法院。法院經審理判決張某償還周某借款本金9.5萬元及利息。可案件進入執(zhí)行程序后，法院啟用多種查控手段及措施，皆未發(fā)現張某名下有可供執(zhí)行財產。無奈，該案以“終本”方式暫時結案。

“終本”不是“終止”。為讓法院判決擲地有聲，今年3月，執(zhí)行干警經多次走訪，終于聯(lián)系上張某，卻發(fā)現張某身患癌癥、正在治療。面對張某的現實困境，執(zhí)行干警秉持善意文明執(zhí)行理念，就執(zhí)行問題積極組織雙方協(xié)商，力爭找到最佳解決方案。經多次釋法析理，雙方當事人達成執(zhí)行和解，周某主動放棄部分債權，同意張某一次性償還7萬元。這起歷時13年的債務糾紛圓滿解決。

以法為基、以情為引，執(zhí)行需要“強制”，也要有“溫度”。近年來，周寧法院始終秉持“如我在執(zhí)”理念，持續(xù)加大執(zhí)行工作力度，在保障申請執(zhí)行人的合法權益得到兌現的同時，不斷優(yōu)化執(zhí)行方式，在依法強制執(zhí)行與善意文明執(zhí)行中尋求平衡點，讓一個個“兩難”案件收獲“雙贏”結果，以實實在在的執(zhí)行成果溫暖民心、解除民憂。

多方聯(lián)動：從“單打獨斗”到“攥指成拳”

“單絲不成線，獨木不成林”。解決執(zhí)行難，不能“單打獨斗”，而應“攥指成拳”。近日，周寧法院通過“縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動綜合治理執(zhí)行難”機制，成功執(zhí)結一起民間借貸糾紛。當“失蹤”5年的被執(zhí)行人林某見到上門的執(zhí)行干警時，心中驚詫萬分：“你們是怎么知道我回家了?”

為了躲避債務，林某近年來和法院、申請執(zhí)行人玩起“躲貓貓”。本以為時過境遷，法院或許已不再關注他的執(zhí)行案件，林某沒想到他前腳剛進門，就被執(zhí)行干警來了一個“甕中捉鱉”，只能當場湊錢歸還借款。

一個長期在外、行蹤難覓的被執(zhí)行人，何以被法院快速“鎖定”蹤跡?這得益于周寧法院探索建立的“縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動綜合治理執(zhí)行難”機制。今年以來，周寧法院在構建“網格化+執(zhí)行”工作模式的基礎上，持續(xù)深化聯(lián)動協(xié)作機制，依托鎮(zhèn)村工作人員和147名法治網格員人熟地熟的優(yōu)勢，開展查人找物、約談督促等工作，以“有解”思維創(chuàng)新社會治理“優(yōu)解”措施，實現從單一治理向多元治理、從末端治理到源頭治理的轉變。

“試行的‘縣鎮(zhèn)村三級聯(lián)動綜合治理執(zhí)行難’機制，有效將解決執(zhí)行難與平安建設、基層社會治理等融會貫通，凝聚起基層助力解決執(zhí)行難工作的強大合力，將執(zhí)行工作從‘獨角戲’轉變?yōu)椤蠛铣尅埳蠙嘁妗咝Ъ皶r兌現成‘真金白銀’。”周寧法院執(zhí)行局局長凌建勇說道。

執(zhí)破融合：從“執(zhí)行不能”到“以破促執(zhí)”

“一般破產清算的清償率非常低，甚至是零!很意外皇港公司破產案件清償率達20%以上，結果讓我們也很滿意。”參與破產清算的債權人代理律師說道。

皇港公司是周寧縣域重點投資公司之一，公司業(yè)務涉及周寧縣多個基礎設施及房地產重點工程項目。2015年，該公司正常經營因故受影響，導致多個工程項目停擺，公司深陷債務泥潭、資不抵債。一家已停止經營近10年的“僵尸企業(yè)”，債務困境應如何破局?

周寧法院從大局出發(fā)，堅持“一攬子”解決問題的思路，打通執(zhí)行與破產之間的程序壁壘，將皇港公司移送破產審查。同時，充分發(fā)揮府院“聯(lián)合共益執(zhí)破”機制作用，爭取縣政府支持，主動匯報、通報案件的動態(tài)，與規(guī)劃、建設、國土等部門先后召開7次協(xié)調會，成功解決土地權屬有瑕疵、不動產無人競買流拍等問題。府院聯(lián)動的“齒輪”咬合更加緊密，順利推進了該案土地確權、不動產拍賣等工作，最終以2400萬元價格成功拍賣該處不動產。

至此，周寧法院順利清理皇港公司“終本”案件27件、實質化解15件，不僅清償了國家稅收債權、保障了普通債權人的最大權益，助力“僵尸企業(yè)”快速出清，也盤活了周寧縣近10年未有效開發(fā)利用的地塊。

從“執(zhí)轉破”到“執(zhí)破融合”，周寧法院通過執(zhí)行制度和破產制度的優(yōu)勢互補，有效發(fā)揮破產制度在完善市場主體拯救與退出機制上的積極作用，促進了“僵尸企業(yè)”處置規(guī)范化、法治化、高效化，更激發(fā)了市場要素盤活、地方信用評價、執(zhí)行積案清理、優(yōu)化營商環(huán)境等方面“共益效應”。

“下一步，我們將繼續(xù)深耕實現公平正義‘最后一公里’，扎實開展各類集中執(zhí)行行動，向執(zhí)行問題、難題不斷發(fā)起攻堅，不斷提高群眾的司法獲得感和滿意度。”周寧法院黨組書記、代院長李宇和說道。

(張少坤 林誼芳)