廈門市同安區(qū)法院積極探索消費環(huán)境多元共治工作紀實

放心買與賣 “益企”來護航

————廈門市同安區(qū)法院積極探索消費環(huán)境多元共治工作紀實

福建法治報——海峽法治在線12月17日訊 今年以來，廈門市同安區(qū)法院深入學習貫徹黨的二十大精神，站穩(wěn)人民立場、堅持人民至上，以高質(zhì)效履職為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔當，讓人民群眾真正感受到公平正義就在身邊。本報今起推出報道，聚焦同安法院在新趕考路上的司法為民答卷。

消費領(lǐng)域糾紛頻發(fā)，如何預(yù)防減量?涉及多頭責任單位，如何攜手應(yīng)對?頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，如何全鏈條治理?今年以來，廈門市同安區(qū)法院堅持在消費糾紛領(lǐng)域踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，攜手區(qū)市場監(jiān)督管理區(qū)、區(qū)司法局等多部門開展消費環(huán)境多元共治，為提振消費信心，優(yōu)化法治化營商環(huán)境貢獻司法智慧與力量。

有機聯(lián)合

成立“消費治理中心”

根據(jù)“木桶原理”，補強短板，可以達到最佳的蓄水容量。同理，應(yīng)對消費糾紛，各責任單位有機結(jié)合也能最大限度發(fā)揮治理效能。

2024年1月，同安區(qū)法院聯(lián)合區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局等多部門率先建立消費環(huán)境協(xié)同治理中心(下稱中心)，為推動消費環(huán)境全資源整合、消費領(lǐng)域全覆蓋調(diào)解、消費糾紛全鏈條減量增效。

辦卡時說好按月返還押金，可沒幾個月，押金就退不了，公司也聯(lián)系不上了。今年5月，同安區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)消費者協(xié)會等接到了相關(guān)消費投訴，最終51起涉及ECT高速公路通行卡退款引發(fā)的糾紛，都匯入中心協(xié)調(diào)化解。

在中心調(diào)解室，法官、執(zhí)法人員、人民調(diào)解員、律師、以及雙方當事人代表共坐一堂。

“公司還在經(jīng)營，但是遇到了困難，錢沒法退給客戶。”在執(zhí)法人員的協(xié)調(diào)下，公司代表當天來到調(diào)解現(xiàn)場。法官告訴記者，行政部門與企業(yè)日常就有管理隸屬往來，溝通優(yōu)勢就凸顯出來了。

調(diào)解時，各部門立足各自職能部門定位，發(fā)揮“長板”開展案件共調(diào)共治工作。法官從法律規(guī)范的角度撮合當事人積極協(xié)調(diào)解決，“若案件進入法院，企業(yè)要花費時間、精力投入訴訟，也會耗費更多司法成本，而且按照現(xiàn)有證據(jù)，企業(yè)訴訟風險很高，一旦敗訴，文書被公開到網(wǎng)上，會極大程度損傷企業(yè)信譽，進而影響企業(yè)后續(xù)經(jīng)營。”

最后，公司代表綜合考慮各種因素后，決定與消費者達成和解，表示要繼續(xù)履行合約，按月返還押金。

同安區(qū)法院立案庭副庭長王興安參與了案件調(diào)解，他說，考慮到分期履約時間較長，消費者利益兌現(xiàn)的風險較高，因此法院對調(diào)解協(xié)議進行了司法確認，賦予調(diào)解協(xié)議強制執(zhí)行效力，保證消費者后續(xù)權(quán)益能落地實現(xiàn)。

法院靠前服務(wù)，為爭議雙方列明“司法成本清單”，市場監(jiān)管局運用行政手段，破解調(diào)解配合度問題;消費者權(quán)益保護委員會跟進支付節(jié)點，確保后續(xù)權(quán)益兌現(xiàn);律師提供客觀法律視角，解答雙方法律問題;人民調(diào)解員用接地氣的調(diào)解技巧，消融矛盾、破冰調(diào)解。在這樣的合力協(xié)作下，中心聯(lián)動化解涉開發(fā)商虛假宣傳、高速公路ETC糾紛等4個系列涉眾型消費糾紛，出具司法確認書195份，成功為279名消費者挽損，涉案金額57.13萬元。

裁判引領(lǐng)

破解消費維權(quán)困境

7月12日，同安法院在轄區(qū)閩南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心開展巡回審判，審理一起典型的個體經(jīng)營者為原告的買賣合同糾紛。

一張從筆記本上撕下來的紙，上面寫著“hlb”“bc”等字母，還有一張打印出來的微信聊天記錄————這就是原告提供的全部證據(jù)，并要求被告支付2萬多的蔬菜款。

庭后，承辦法官王興安跟旁聽的檔口攤主們嘮起家常：“咱大伙兒換位思考，如果你們是法官，這樣的證據(jù)放在你們面前，你們會采信嗎?”攤主們沉默了，過了一會兒才有一兩聲回復(fù)：“不會。”

過去，檔口攤主們或礙于情面、或怕麻煩、或擔心要求簽訂合同會失去競爭優(yōu)勢影響經(jīng)營，交易時都只是簡單記賬。王興安說，這樣不規(guī)范的交易方式導(dǎo)致日后發(fā)生糾紛時，權(quán)益難以保障。

因此，利用巡回審判的機會，王興安用他們身邊的案例，開展以案釋法，引導(dǎo)經(jīng)營者在交易時就要提升規(guī)范性，不要給日后的維權(quán)埋下隱患。“沒有規(guī)范的證據(jù)來支持交易的真實性，是過不了法律關(guān)的。”王興安語重心長地告訴果蔬商販們。

為了增強被執(zhí)行經(jīng)營主體主動履行意愿，也幫助經(jīng)營者篩選交易對象，同安法院在閩南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心建立被執(zhí)行人信息披露平臺。在巡回審判當天，該平臺正式揭幕啟用，曝光了首批被執(zhí)行人，其中包括個人4名、公司5家。之后，中心實現(xiàn)了被執(zhí)行人名單同步更新、長效預(yù)警。

今年來，同安法院聚焦消費領(lǐng)域糾紛特點，統(tǒng)一裁判規(guī)則、裁判尺度，形成文旅休閑服務(wù)消費、會員服務(wù)消費、物業(yè)服務(wù)糾紛等轄區(qū)多發(fā)類型化糾紛防范化解路徑，并針對普遍性、群體性、新生型消費糾紛，通過開展巡回審判發(fā)揮首案示范效應(yīng)。在今年的“3·15”消費者權(quán)益保護日，省高院發(fā)布了全省十大消費維權(quán)典型案例，同安法院兩個案例獲評2024年度福建省法院十大消費維權(quán)典型案例。

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為民司法

深化源頭糾紛預(yù)防

消未起之患，治未病之疾，同安法院著眼于“辦理一件、治理一片”，堅持打好司法建議、風險指引、數(shù)據(jù)研判組合拳，將消費糾紛消解在萌芽階段，從源頭上減少消費糾紛案件。

今年，閩南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心經(jīng)營主們?nèi)耸忠槐镜摹翱诖贤保壨晟屏诉`約條款，同時加強了合同推廣適用的深度與廣度。

同安法院組織經(jīng)營者集中簽訂了百余份《誠信經(jīng)營承諾書》，“強制”落實口袋合同的使用，切實做到“一交易、一確認、一上報”，引導(dǎo)經(jīng)營者誠信經(jīng)商，有助于形成規(guī)范經(jīng)營合力，切實維護消費者權(quán)益，同時也避免小微經(jīng)營者出現(xiàn)維權(quán)階段的證據(jù)真空。

2023年9月14日，同安法院首次在閩南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心推廣使用法院自制的《簡易合同確認單》(口袋合同)。口袋合同“麻雀雖小，五臟俱全”————半張A4紙大小，口袋中一放，用時掏出來，填上基本要素，一份要素齊全的買賣合同就完成了，有效應(yīng)對涉及果蔬交易的訴訟案件多存在證據(jù)不清的情況。

數(shù)據(jù)顯示，同安法院累計發(fā)放口袋合同三聯(lián)單496本，實際使用338本，促進59起訴訟案件快速化解，果蔬交易相關(guān)糾紛成訟量同比下降13%，對規(guī)范市場交易行為、保障交易安全成效顯著。

新業(yè)態(tài)經(jīng)濟在發(fā)展過程中存在監(jiān)管方式滯后、規(guī)章制度供給不足等問題，同安法院及時捕捉消費糾紛審理過程中暴露出的行業(yè)發(fā)展漏洞，用好司法建議“金鑰匙”推動亂象治理、規(guī)范經(jīng)營。

今年來，同安區(qū)法院針對拼多多運營商退貨退款政策不完善、新能源網(wǎng)約車租賃運營保險保障“縮水”等新業(yè)態(tài)消費領(lǐng)域問題發(fā)出司法建議、風險提示5份，引導(dǎo)企業(yè)找準商家和消費者利益平衡點，促進企業(yè)長遠健康發(fā)展。

(本報記者 葉小佑 余晶 通訊員 同法宣)