永泰縣打造“首席+基層法律服務站”新模式

永泰縣打造“首席+基層法律服務站”新模式，協調聯動多方力量————

問診開方，源頭化解矛盾

“感謝首席法律咨詢專家為我們答疑解惑!”近日，在永泰縣圖書館公共法律服務咨詢處，永泰縣圖書館館長、縣法學會首席法律咨詢專家林紅兵正與來訪群眾耐心交流、免費提供法律咨詢和專業法律解答，群眾感激地說。

這是永泰縣推進首席法律咨詢專家制度、加快建設法學會基層服務站點的一個縮影。近年來，永泰縣委政法委、縣法學會立足基層、因地制宜、借勢借力，將基層法律服務站與首席法律咨詢專家工作緊密結合，圍繞重大公共決策論證、重大法律風險防控、重大矛盾糾紛調處、重大信訪積案化解等，問診開方，建言獻策，助力平安建設、縣域經濟高質量發展。

建好平臺 打造高端智庫

社會治理重點在基層，難點也在基層。如何發揮法學會優勢，更好地服務基層、服務群眾，一直是永泰縣法學會思考與探索的課題。2018年11月，永泰縣在福州市率先成立法學會黨組，掛牌成立“首席法律咨詢專家工作室”，并將首席法律咨詢專家工作納入平安永泰建設“十四五”規劃、年度政法工作要點及平安建設考核體系。

“首席法律咨詢專家具有公正性、權威性、公益性等特點，能夠幫助群眾解決許多法律難題。”永泰縣委政法委相關負責人介紹，依托永泰縣法學會會員之家，目前該縣已成立首席法律咨詢專家工作室，從高校、律師事務所以及政法單位中選聘30名法律知識全面、司法實踐豐富、有行業影響力的人員組成首席法律咨詢專家庫，并從中選聘8名專家作為首席法律咨詢專家，定期、不定期開展重大矛盾糾紛調處、疑難信訪事項等專題研討。今年以來，專家庫成員累計協助調處信訪事項20多件。

目前，永泰縣以縣級專家工作室為樞紐、21個鄉鎮基層法律服務站為基點的首席法律咨詢專家服務網絡已初步形成。隊伍建起來，如何顯身手?永泰縣法學會依托21個鄉鎮綜治中心，動員法學會會員入駐，通過集中“坐診”和通訊“問診”形式有機結合，圍繞山地林權、房屋土建、生態環境等群眾關切問題，每個月至少開展一次法律咨詢、法治宣傳、法律援助、人民調解等活動。今年以來，已解答法律咨詢70多件，舉辦法治宣傳講座230場，參與人民調解154件，接待群眾1000多人次。

關口前移 助力矛盾化解

“謝謝陳律師幫我們調解案件，解開心結!”不久前，永泰首席法律咨詢專家庫成員陳金珠受縣法律援助中心委派，成功調解一起鄰里車禍傷亡賠償糾紛案件。

2023年10月，卓某某因范某某誤操作黃某某的電動車被撞倒受傷，送醫后經搶救無效死亡。因各方協商未果，卓某某的家屬向永泰縣法律援助中心申請法律援助，該中心指派陳金珠作為代理律師將案件訴至法院。

“我們了解到，案件三方當事人有30多年的鄰里關系，判決或許能給當事人帶來正義，卻可能僵化鄰里關系，并不能真正解開當事人心結。”該案進入調解程序后，承辦法官與陳金珠結合案件實際情況，詳細分析案情，厘清調解思路，把握鄰里關系“情緒為導”的特點，以“同理心+共情”的溝通方式，通過“法官+首席”形成合力，終于化解了三方當事人的矛盾糾紛，案件得以圓滿解決。

近年來，永泰縣始終堅持強基導向，以全縣21個鄉鎮綜治中心為平臺，聯動“三官一律一委員一所”六支專業力量，建立“職能部門聯動+政法部門會診+首席法律咨詢專家把脈”互動模式，協同合力推動矛盾糾紛化解。同時，結合縣委、縣政府每月15日“信訪接待日”活動，建立首席法律咨詢專家參與接訪制度，助推全縣矛盾糾紛調解成效位居全市前列。

此外，永泰縣法學會以首席法律專家庫為支撐，整合多方資源，推動“道路交通快調中心”建設，并派會員參與調解工作。今年以來，已調處相關矛盾糾紛325件，涉案金額約973.76萬元。

發揮優勢 守護綠水青山

“以前這牛蛙養殖場又臟又臭，排出來的水都是黑的，蛙聲還很吵，拆除后我們終于可以睡個好覺了。”日前，永泰縣大洋鎮村民鄢依伯對回訪的永泰縣檢察院檢察官、首席法律咨詢專家庫成員林睦茂豎起大拇指。

此前，村民反映，永泰縣轄區牛蛙養殖場(戶)使用農田、油茶山、荒田養殖牛蛙，存在污染環境的情況。對此，林睦茂依托檢察聯絡室和公益訴訟職能，與相關職能部門達成共識，促成永泰縣政府發布禁止牛蛙等無證養殖通告，嚴禁新建、擴建及改建牛蛙養殖場，并要求已有養殖場限期退養，全面拆除清理牛蛙養殖設施，退養還耕、復耕復種，治理水土污染。

據了解，為充分發揮首席法律咨詢專家“智囊團”“思想庫”“人才庫”的作用，永泰縣將“首席”工作融入鄉村振興、生態保護、青少年普法教育、法治助企紓困等領域，成為推動“平安永泰”“法治永泰”建設的法治新質生產力。今年以來，永泰縣首席法律咨詢專家圍繞全縣經濟、民生等重大規劃，積極為黨委、政府決策建言獻策，累計協助審查重大項目合同協議16件次;組建首席法律咨詢專家“1+1+1”惠企暖企法律服務團隊，以“百名法學家百場報告會”“青年普法志愿者法治文化基層行”為抓手，為企業提供“訂單式”法治服務。

值得一提的是，永泰縣法學會扎實開展“青年普法志愿者法治文化基層行”活動，打造“法治趕圩”“小手拉大手”等文化宣講品牌，抓牢領導干部、青少年以及農民工、村(居)民、企業職工等群體，分類施策、因地制宜精準開展法治宣教活動。今年以來，已舉辦各類宣傳活動750多場次，覆蓋15萬多人。

(本報記者 林珊 通訊員 陳文)