莆田市涵江區人民檢察院二〇二四年亮點工作回眸

篤行不怠 庚續前行

——莆田市涵江區人民檢察院二〇二四年亮點工作回眸

星光不問趕路人，時光不負追夢人。翻開平安涵江建設的成績單，一個個鮮活的數字、一份份沉甸甸的榮譽讓人眼前一亮：集體、個人獲市級以上榮譽59項，3起案件獲評最高檢典型案例，6起案件獲評省檢察院典型案例，檢察工作經驗被最高檢轉發3次，被國家級媒體宣傳報道72次。

2024年，在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，莆田市涵江區人民檢察院持續做實“高質效辦好每一個案件”，以檢察工作現代化服務保障中國式現代化涵江實踐，各項檢察工作取得新進展。

服務大局 維護社會穩定

履行指控犯罪職能。今年以來，涵江區檢察院依法履行指控犯罪主導責任，受理審查逮捕、審查起訴案件665件1025人;突出打擊危害群眾人身財產安全犯罪，起訴強奸、搶劫、販賣毒品等嚴重暴力犯罪21人，惡性案件占比持續下降，辦理的宋某某等人販賣毒品案獲評最高檢“毒品問題綜合治理”十大典型案例;持續推進常態化掃黑除惡，加強與職能部門協同配合，精準指控唐某某等人以惡勢力集團實施跨境裸聊敲詐，糾正漏訴、漏罪9人，對犯罪分子形成強大震懾;依法維護國防利益，開展駐地部隊周邊環境綜合治理專項監督，辦理的督促保護軍用航道安全行政公益訴訟案獲評最高檢典型案例。

涵江區檢察院組織干警走進企業展開普法宣傳活動，提高民營企業風險防范能力

優化法治營商環境。涵江區檢察院深入推進最高檢“檢察護企”專項行動，為涵江經濟的“穩”和“進”提供檢察助力。依法保護企業產權和企業家合法權益，起訴合同詐騙、挪用資金、職務侵占等侵害企業權益犯罪5人，追贓挽損31萬余元;開展侵害企業合法權益犯罪案件刑事裁判涉財產部分執行檢察專項活動，督促偵查機關將96件侵害企業權益案件扣押的違法所得及時上繳國庫;堅持以保護科技創新助推新質生產力發展，嚴厲打擊侵犯商標、著作權、商業秘密等知識產權犯罪，起訴15件22人，1名干警獲評全省知識產權保護工作成績突出個人;聚焦為企業松綁減負，推動相關部門簡化社矯對象經常性外出從事生產經營活動的審批程序，助力一名經常性跨區域經營的社矯企業主新設門店2處、增產達20%以上，進一步激發企業創造活力。

實質化解信訪矛盾。聚力定分止爭，努力在檢察辦案全過程中推動矛盾糾紛法治化實質性化解。涵江區檢察院以“如我在訴”推動信訪突出問題攻堅化解，全年共接收群眾來信來訪185件，全部按期回復;院領導包案辦理首次信訪案件12件，推動信訪矛盾化解11件，辦理的一起公開聽證案獲評省檢察院典型案例;堅決扛牢防風險、保安全、護穩定重大政治責任，依法穩妥辦理非法吸收公眾存款罪案件3件6人，向78名新增集資參與人退還原案資產分配金額達465萬余元;高質效辦理“398凍庫”火災事故案，促成涉案企業償還37戶受損商家賠償款2000余萬元并達成諒解，將迫在眉睫的群體信訪事件化解在萌芽狀態;完善檢察官掛鉤聯系村居機制、“因需下沉+定期駐點”機制，開展矛盾糾紛調處、法治宣傳等法律服務368次。

涵江區檢察院向民政部門制發“十一號檢察建議”

基層社會精管善治。涵江區檢察院主動適應刑事犯罪結構輕罪化發展趨勢，努力將輕罪案件矛盾糾紛化解“止于至善”。創新“繁簡分流、簡案快辦”模式，組建專門辦案組辦理各類輕罪案件267件，簡易、速裁程序適用率達72%，平均辦案周期縮短15天，減少當事人訟累;秉持分類分層處置犯罪分子的思維路徑，對首要分子、主犯、累犯，堅決從重處罰，形成強大震懾。對從犯、初犯、偶犯等，在自愿認罪認罰、退贓退賠、取得諒解的前提下，依法不起訴99人，最大限度減少社會對立面;聚焦“抓前端、治未病”，深入研究個案、類案背后的社會問題，通過制發檢察建議推動安全生產、食品藥品安全等6個領域問題整改見效，3件檢察建議獲評全市“十佳社會治理類檢察建議”。

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強化監督 做好“四大檢察”

做優刑事檢察。涵江區檢察院堅持高質效辦好每一個案件，努力做到辦案質量、效率、效果有機統一于公平正義。強化刑事偵查和審判活動監督，實質化運行偵查監督與協作配合辦公室，監督偵查機關立案、撤案40件，追捕、追訴53人，糾正偵查活動和審判活動違法87件，通過審判監督程序提請抗訴的“無罪判決改判有期徒刑十一年”案例獲評省檢察院優秀評議庭;提升刑事執行活動監督效能，糾正社區矯正監管活動和刑事執行違法違規案件37件，糾正脫管漏管、督促收監服刑21人，辦理服刑人員又犯罪案件2件3人;加強與監委、法院協作配合，建立健全反腐敗協調工作機制，審查起訴職務犯罪案件8人，追贓挽損300余萬元，始終保持嚴懲職務犯罪高壓態勢。

做強民事檢察。涵江區檢察院持續加強對民事生效裁判、審判活動和執行活動全流程監督，共受理案件線索40條，制發檢察建議37件，采納率100%;通過再審檢察建議糾正2件貸款主體認定錯誤的借款合同糾紛案，既維護申訴人合法權益，又防止國有資產流失，獲評省檢察院“檢護民生”典型案例;加大對虛假訴訟懲治力度，將4名配合“老賴”虛構債權債務關系、以稀釋真正債權的訴訟參與人，移送法院分別予以司法處罰，該案獲評省檢察院虛假訴訟監督典型案例;依法保障困難群體訴權，辦理支持起訴案件23件，移送拒不執行判決、裁定罪線索2條，并獲全部立案，幫助追索勞動報酬、贍養費、侵權損害賠償等28萬余元，相關案件獲評省檢察院民事支持起訴優秀案例。

做實行政檢察。涵江區檢察院堅持強化監督與化解矛盾并重，辦理行政訴訟監督案件28件，制發檢察建議26件，實質性化解行政爭議7件;加強行刑反向銜接，就不起訴刑事案件向職能部門制發檢察意見書33件，建議行政機關對被不起訴人依法予以行政處罰，構建執法司法閉環;開展“空殼公司”專項治理行動，向行政主管部門制發檢察建議2件，督促撤銷虛假市場主體登記共計24家，維護良好市場秩序;開展醫保基金違法違規問題專項整治，針對醫療單位涉嫌違法使用醫療保障基金等問題，向職能部門制發檢察建議，督促追回違法使用的醫保基金43萬余元，對涉案醫療單位處以罰款48萬余元，同步健全防范欺詐騙保長效機制，維護醫保基金安全。

做好公益訴訟檢察。堅持“益”心為公，涵江區檢察院切實履行好“公共利益代表”職責。立案辦理公益訴訟案件65件，制發檢察建議和磋商函56件，提起刑事附帶民事公益訴訟案件6件。100%的行政領域公益損害問題在審前得以解決;開展高標準農田建設領域專項監督，針對部分工程項目存在的質量瑕疵、后續管護不到位等問題，向相關部門、鄉鎮制發磋商函5件，推動開展重新澆筑12處，明確建后管護責任，進一步筑牢鄉村振興“耕”基;放大公益訴訟監督視角，以“益心為公”云平臺為媒介，邀請志愿者參與案件線索移送、調查取證、整改評估、跟蹤觀察等環節，公益保護“朋友圈”不斷擴大。

司法為民 守護民生民利

守護群眾美好生活。涵江區檢察院堅持從群眾關切的“急難愁盼”問題入手，高質效辦好群眾身邊“小案”。以“四個最嚴”筑牢食藥安全底線，起訴制售有毒有害食品、假藥劣藥犯罪6人，辦理公益訴訟案件11件，針對食品行業從業禁止令執行不嚴等問題制發檢察建議，堵塞監管漏洞;重拳懲治電信網絡犯罪黑灰產業鏈，從嚴辦理涉“緬北回流”等電信網絡詐騙專案，審查起訴18件18人;加強對信息采集、提供、倒賣等環節犯罪行為全鏈條打擊，起訴關聯犯罪97人，追贓挽損121萬余元。對一名倒賣公民個人信息數量達9.8億條的被告人提起刑事附帶民事公益訴訟，給予從刑事處罰到民事賠償全方位的懲戒應對，守好百姓“錢袋子”;聚焦安全生產領域溯源治理，針對特種設備無證作業、易燃易爆物品在生產、管理中存在的安全隱患，向主管部門制發檢察建議2件，推動開展安全專項檢查40余次，整改安全隱患86處，織密安全生產防護網。

保障特定群體權益。涵江區檢察院將司法保護和關愛向特定群體傾斜，更加專注做好權益保障工作。聚焦“老有所依”，召開相關部門和養老機構聯席會議，探索建立護工日常監管、入職查詢和從業禁止等制度，相關案例獲評最高檢落實“十一號檢察建議”十大典型案例;堅持為勞動者撐腰，持續開展根治欠薪專項行動，監督立案一起拒不支付勞動報酬案，追回被轉移財產20萬余元;支持務工人員起訴19件、追索勞動報酬42萬余元，確保“勞有所得”;攜手住建、殘聯開展無障礙環境建設領域專項監督活動，針對盲道被占用等問題，通過磋商督促相關部門消除20余處安全隱患，創造“有愛無礙”社會環境;堅持以司法救助扛起檢察擔當，向5名因案導致家庭困難的當事人發放國家司法救助金18萬元，確保弱有所扶、弱有所助。

涵江區人民檢察院聯合多部門簽訂《關于木蘭溪口濕地紅樹林保護區建設的若干意見》

提升生態保護效能。涵江區檢察院在生態司法保護領域發揮融合履職示范效用，推進跨區域檢察協作，與福清市檢察院共建跨區域公益訴訟和生態檢察協作機制，圍繞“一灣一庫”，商請主管部門優化生態保護規劃，以聯合巡查、專項監督等方式，構建區域性生態安全屏障;強化行政執法與生態司法協同創新，會同相關部門建立木蘭溪口濕地紅樹林保護區，在全市首創“互花米草除治”生態修復模式，清理互花米草面積達10余畝，有效保障灘涂生態系統質量和穩定性;聯合區法院創新生態保護普法宣傳載體，通過法檢“兩長”同堂履職、在生態司法保護基地公開開庭審理等方式，擴大環境資源犯罪案件審判的社會影響力和法治宣傳覆蓋面。制作的《一只白鷴的獨白》普法視頻被《學習強國》總平臺刊載。

涵江區檢察院開展法治宣傳活動

涵江區檢察院為邊遠山區小學學生上法治課

呵護未成年人成長。未成年人是祖國的未來、民族的希望，涵江區檢察院堅持問題導向，創新方式方法，形成保護未成年人長效機制。全面履行未成年人司法保護職能，堅持雙向保護原則，“零容忍”起訴侵害未成年人犯罪18人。對犯罪情節較輕且有悔罪表現的涉案未成年人，不起訴7人，輔以精準幫教矯治;針對僑鄉留守兒童家庭教育缺失問題，聯合僑聯等部門，建立家庭教育指導多方聯動協作機制，推動將家庭教育指導列入新教師入職培訓重點課程，守護僑鄉留守兒童工作獲評全省“蒲公英”法治實踐普法創新案例，相關經驗做法獲最高檢收錄至專門向全國人大代表推介的《2024年檢察這一年》;針對失學輟學致使未成年人違法犯罪問題，聯合相關部門建立涉案未成年人控輟保學協作配合機制，做好3名外地涉案輟學未成年人的勸返復學工作，有效保障適齡未成年人的受教育權;針對部分“高危”未成年人處于“失管”狀態問題，會同相關部門建立罪錯未成年人臨界預防協調聯動機制，引入社會力量參與，有針對性地跟蹤幫教轉化8名罪錯未成年人;健全未成年人檢察綜合履職工作機制，針對酒吧、賓館等場所違規接待未成年人問題，通過制發檢察建議和磋商函，督促職能部門開展專項整治2次，全面凈化未成年人成長環境;護航平安校園建設，側重向偏遠鄉鎮學校傾斜法治教育資源，實現檢察官兼任山區學校法治副校長全覆蓋，深入山區中小學授課28場次;圍繞家庭教育指導制作《依法育兒，陪伴成長》普法微動漫，推送至全區中小學校，受益家長學生逾萬人。

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隊伍建設 鍛造檢察鐵軍

筑牢隊伍忠誠底色。涵江區檢察院堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，忠誠捍衛“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”。落實“第一議題”制度，常態化開展集中學習研討和政治輪訓32場次，著力用黨的創新理論指導檢察實踐;堅持黨對檢察工作的絕對領導，緊扣區委中心工作，引導干警筑牢政治忠誠，強化政治擔當，主動向區委請示報告重大案事項12件次;推進黨組織“標準+示范”建設，完成黨總支部設置調整，創新“學創聯建”四步走黨建工作法，著力將黨支部打造成檢察履職到位、服務大局有力的戰斗堡壘，該院黨支部獲評“莆田市先進基層黨組織”稱號。

增強專業履職本領。涵江區檢察院牢固樹立“人才是第一資源”理念，以更高標準推進專業化建設。充分發揮“頭雁效應”，入額院領導帶頭辦理重大復雜敏感、新類型和在法律適用方面具有普遍指導意義的案件14件，列席審委會3次;實施“雛鷹計劃”，推出“青藍結對”“觀摩評議”等6項育才機制，3名干警獲評省市級業務“標兵”“能手”稱號，4名干警獲評“全市十佳優秀公訴人”稱號;突出領軍型人才培養，分層分類開展各類業務培訓16期，推動全方位、復合型人才不斷涌現，1名干警入選全國檢察理論調研人才庫，3名干警入選全省檢察人才庫。

加強紀律作風建設。涵江區檢察院嚴格落實“一崗雙責”，開展黨紀學習教育，鞏固拓展主題教育和教育整頓成果。健全完善檢察官業績考評、司法責任追究等制度，組織開展司法作風督察、案件質量評查等各類檢務督察活動5次，確保檢察權依法規范運行;嚴格正風肅紀，嚴格執行新時代政法干警“十個嚴禁”等制度要求，狠抓防止干預司法“三個規定”落實，全院干警記錄填報21件次，“逢問必錄”自覺已然形成;全力支持派駐紀檢監察組工作，接受專項工作監督3項，健全紀檢監察與檢務督察協作配合機制，綜合運用監督執紀“四種形態”，把廉潔自律轉化為干警的日常習慣和自覺遵循。

(本報記者 陳靜 通訊員 林劍鋒)