福建公安這一年②

編者按

警徽熠熠，警旗飄揚。今年以來，全省公安機關深入學習貫徹落實黨的二十屆三中全會精神和習近平總書記在福建考察時的重要講話精神，認真落實全國、全省公安工作會議精神，按照省委、省政府和公安部工作要求，緊扣深化福建公安“1488”總體思路，錨定走前列目標，突出鑄忠誠、勇擔當、抓改革、強基礎、提能力、鍛鐵軍，全省社會大局持續安全穩定。為展示2024年福建公安工作舉措成效，本期公安法治專刊，推出“抓改革”篇、“強基礎”篇。

抓改革

深化改革創新 提升公安機關新質戰斗力

□李澤鑫

2024年，福建公安以推進公安工作現代化為主線，聚焦新警務理念、新運行模式、新技術裝備和新管理體系，全面深化改革創新，建立完善“專業+機制+大數據”新型警務運行模式，構建“1+2+X”大數據實戰應用體系，提升公安機關新質戰斗力，為推進更高水平的平安福建建設提供有力支撐。

建強運行機制 打造警務工作新模式

2024年6月28日，患有輕微阿爾茲海默癥的95歲老人到醫院就醫時不慎走失。廈門市公安局思明分局接警后，迅速調度屬地派出所走訪搜尋，通過“警務協同”App將研判結果發送給出警民警，實時共享老人位置信息。不到1個小時，便找到走失老人。

警情處置快一秒，群眾安全多一分。廈門市公安局建立由指揮情報中心牽頭，屬地公安機關、警種部門協同運作的“1+N”合成作戰體系，推出移動警務終端應用“警務協同”App，實現指揮與研判同步跟進、警情與信息同步碰撞、派警處警與信息采集同步推進、現場處置與后臺支撐同步開展，做到預警準、防范早、處置快。App推廣以來，廈門市刑事警情降至近15年來新低，電信網絡詐騙警情連續4年下降，24小時內破獲的“盜搶”案件占比達90%。

廈門公安“警務協同”App、5G智能執法記錄儀，省公安廳研發的“行政案件1小時快辦”App等一批數據實戰應用的相繼落地見效，得益于福建公安科技興警戰略的扎實推進。

福州市公安局民警在執法辦案管理中心開展執法監督管理工作

深化公安改革之要，關鍵在于抓住“牛鼻子”。2024年以來，福建公安堅持實戰導向、問題導向、基層導向，發揮“情指行”一體化運行機制的牽引作用，匯聚整合警務資源力量，有效打通警務運行環節，進一步提升執法辦案、為民服務效能;深入實施科技興警三年行動，與福建省科技廳聯合召開全省科技興警暨數據實戰應用工作推進會，打造要素齊全、交互便捷、服務智能的智慧警務新生態，為公安事業發展注入新勢能。

深化數據運用 培育接警處警新動能

“叮……叮……”2024年12月12日20時許，漳州市公安局龍文分局的數智“護禾”平臺響起急促的警示音，信息匯聚模塊同步接收到可疑線索，發出預警提示：某小區正在發生一起“拉車門”盜竊犯罪。平臺立即將該警情推送至附近110路面巡邏梯隊，組織警力布控攔截。30分鐘后，伺機盜竊的3名犯罪嫌疑人被步文派出所民警抓獲。

“我們匯聚各系統資源，建立‘全量掌握、全時預警、全程管控’三位一體的‘數智’平臺配套機制。”龍文分局治安大隊負責人介紹道，通過基礎建庫、穿透預警、分層處置，實現違法犯罪自動預警，迅速鎖定違法犯罪行為和對象。數智“護禾”平臺建成運行以來，轄區違法犯罪警情比降44%，進一步提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。

2024年12月，“數智‘護禾’創新應用”項目在全國公安基層技術革新專項活動大數據智能化應用賽項決賽上榮獲一等獎。這是大數據賦能背景下，福建公安提檔升級打擊效能的一個縮影。2024年以來，全省公安機關堅持“數據跟著民警走、貼著實戰轉”的思路，推進“1+2+X”大數據實戰應用體系提檔升級，聚焦重大風險防范，緊盯電信網絡詐騙等違法犯罪行為，匯聚和聯通各類數據，構建線索分析、安保預警等數據模型，及時發現處置動態線索，支撐處置各類案事件6.42萬起，切實保障人民群眾生命和財產安全。

推進智慧警務 實現便民服務新提升

“以前，處理市區和高速公路交通違章，需要到不同受理點。現在，可以在線填表、網絡預約，還能‘一窗通辦’，很方便!”2024年10月8日上午，在寧德市公安綜合服務窗口，前來辦事的林先生對寧德市公安局推行的“一窗通辦”贊不絕口。

綜合服務窗口開設前，戶政、交管、出入境等業務都有各自的辦事地點，群眾辦事需要找相應的警種、到對應的窗口。為解決群眾進多門、到多窗、跑多次等“急難愁盼”問題，寧德市公安局落實省公安廳部署要求，分析總結近年來群眾和企業高頻申辦事項，匯集各警種部門業務，實現8個業務警種、254項高頻事項及涉企業務“一窗通辦”，為群眾提供便捷高效的服務。

深化公安改革之義，在于便民惠企。全省公安機關堅持以人民為中心，深入推進公安行政管理服務改革，推動公安政務服務事項入駐市、縣兩級綜合服務窗口，分別達136項和104項，實現“一窗通辦”;公安政務服務事項清單更優化，316項實現群眾辦事“最多跑一趟”，占比達95.47%;推出就近辦、免證辦、寄遞辦、延時辦、上門辦，制定教育入學等“一件事”集成套餐服務7項，服務群眾4.38萬人，以公安服務助推平安福建高質量發展。

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強基礎

打造新型警務 推進基層基礎建設

□王鵬強

2024年，福建公安將新警務理念貫穿執法勤務工作全環節、全流程，以打造新型社區警務機制為牽引，以搭建立體巡防體系為支撐，以構筑多元共治格局為保障，持續推動警務工作重心下移、警力下沉、保障下傾，為基層基礎工作注入強勁動力，打牢維護安全穩定根基，以高水平安全保障福建高質量發展。

機制牽引

“標準件”賦能一線實戰

“有人長時間接聽詐騙電話，疑似被騙。”2024年10月22日，廈門市公安局思明分局開元派出所民警郭志忠的警務通收到一條“任務標準件”。郭志忠迅速到達指定地點，勸阻一起電信網絡詐騙案。

2024年以來，廈門市公安局依托強大的平臺數據支撐，對涉及派出所的225項業務，分門別類制定“任務標準件”，精細、規范且務實，讓基層民警在每一起警情處置中，做到按圖索驥、規范高效。

基礎穩則全局穩，基層基礎工作離群眾最近。福建公安始終堅持抓基層、打基礎，聚焦“派出所主防”，深化“兩隊一室”改革，打造“基礎管控中心+任務標準件+智慧社區警務平臺”新型社區警務機制，全流程風險預警、全要素動態感知、全天候警力支援，全面釋放基層治理動能，為平安福建、法治福建建設保駕護航。截至目前，全省已實體化運作市、縣兩級基礎管控中心100個，創新研發任務標準件84個，切實為一線民警賦能、減負、增效。

立體巡防

“平安燈”點亮人間煙火

2024年12月16日晚，莆田市公安局城廂分局霞林派出所民警在轄區巡邏時，發現一名可疑男子東張西望地進入某居民小區。經確認，該男子系在逃人員，民警立即向派出所綜合指揮室報告，請求周邊巡特警警組支援，調集群防群治力量協助查找，不到1個小時就將該男子抓獲。

如此快速的應急協同處置，是莆田公安深化“四級巡防”體系建設的一次成功檢驗。“在市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村居四級巡防的基礎上，我們布設56條必巡線、152個必到點，并加大警用無人機投入，規劃58條航線，確保24小時有警力全面巡邏值守。”莆田市公安局巡特警支隊負責人介紹。

泉州市公安局豐澤分局民警在泉州豐澤廣場開展無人機巡防

屯警路面、警燈常亮，是群眾看得見、摸得著的安全感。福建公安始終堅持人民至上、生命至上，大力弘揚新時代“漳州110”精神，健全完善市、縣、鄉、村“四級巡防”體系，推進智慧巡防系統和智能安防單元建設，構建“巡線+守點+控面”“車巡+步巡+騎巡+無人機巡”相結合的立體巡防模式，推動社會治安巡邏防控工作向智能化、信息化、可視化轉型。

上杭縣公安局城關派出所民警聯合巡特警、城管局執法人員在轄區開展聯合巡邏

2024年以來，全省已建成覆蓋重點區域、人員密集場所、治安復雜地段的街面警務執勤點123個，并以此為依托，加大街路面巡防力量投放，日均投入警力達1.2萬人次，接處警快速反應率達97.6%，群眾安全感、滿意度持續提升。

多元共治

“生力軍”夯實平安基石

2024年11月25日，平潭綜合實驗區公安局蘇平支隊接到報警，稱蘇平片區燎原村2名村民因散養牛踩踏農作物問題發生爭執。民警將雙方當事人請到平潭綜合實驗區蘇平片區聯合調處中心，會同片區調解員、鄉賢，厘清矛盾糾紛關鍵點，擺事實、講道理，說法律、析利弊，直至雙方意見達成一致，順利化解糾紛。

“有糾紛就到聯調中心解決”已經成為轄區群眾發生矛盾后的第一選擇。“建立這份信任的關鍵，源自蘇平支隊創新推行的‘警格+網格’融合矛盾調解工作法。”平潭綜合實驗區公安局蘇平支隊相關負責人介紹。

立足本地治安特點，蘇平支隊派駐專職民警，會同蘇平片區9名調解員常駐聯調中心，并組織法律從業人士、德高望重的鄉賢共同參與調解，調處各類矛盾糾紛200余起，調解率達96%。

2024年以來，福建公安堅持和發展新時代“楓橋經驗”，廣泛發動群眾，不斷壯大平安類社會組織、群眾性應急聯動小組等群防群治力量，實現“警格”“網格”深度融合，涌現出“廈門百姓”“福州金山微眾”“泉州海絲守護者”“上杭紅土義警”等一批群防群治特色品牌，基層基礎工作愈發扎實，八閩大地的平安底色更足了。