亮法治之光 辦利民之事——福州兩級(jí)法院2024年工作綜述

征途在星辰大海，潮涌于壯闊山河。2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年，時(shí)代的華章總是在不懈奮斗中再展新篇。

主動(dòng)擔(dān)當(dāng)服務(wù)大局，護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展;多元共治匯聚合力，打通基層社會(huì)治理“神經(jīng)末梢”;厚植人民至上情懷，用法治之光照亮人民幸福生活…………利民之事，絲發(fā)必興;如我在訴，念茲在茲。2024年以來(lái)，福州兩級(jí)法院奮楫爭(zhēng)先，忠實(shí)履行為大局服務(wù)、為人民司法的職責(zé)使命，扎實(shí)推進(jìn)“品質(zhì)榕法”“正氣榕法”提升工程，審判工作現(xiàn)代化邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

優(yōu)化司法供給 賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展

“審執(zhí)中心的介入，快速縮短了我行化解不良債權(quán)的周期，節(jié)約了司法資源，也減輕了客戶的債務(wù)負(fù)擔(dān)，讓我們實(shí)現(xiàn)了三方共贏!”近日，談及通過(guò)福州市數(shù)字金融審執(zhí)中心成功解決一起信用卡逾期還款糾紛的經(jīng)過(guò)，福建海峽銀行信用卡部工作人員林文勰感慨道。

2024年12月6日，在福州市數(shù)字金融審執(zhí)中心立案大廳，工作人員認(rèn)真服務(wù)辦事群眾

“福州兩級(jí)法院金融糾紛年均收案在1.5萬(wàn)至2萬(wàn)件。”福州市中級(jí)人民法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，近年來(lái)，信用卡和融資性保證保險(xiǎn)合同糾紛持續(xù)增長(zhǎng)。在此背景下，2024年7月，福州中院推動(dòng)福州市數(shù)字金融審執(zhí)中心投入運(yùn)營(yíng)。

該中心職能包括對(duì)福州中院及六城區(qū)法院的信用卡、金融借款、保險(xiǎn)、證券等商事金融糾紛，實(shí)行訴前調(diào)解和訴訟立案、審理、執(zhí)行一站式處理;整合金融司法、監(jiān)管、服務(wù)資源，集中研判金融風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢(shì)，提出金融司法協(xié)同防范建議等。

“以往‘分散作戰(zhàn)’的審判資源不足以高效化解金融糾紛。”福州中院相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如今案件集中至審執(zhí)中心后，依托自主研發(fā)的數(shù)字金融解紛云平臺(tái)，做到“盡調(diào)、暢立、快審、速執(zhí)”，構(gòu)筑了線上線下“面對(duì)面”“鍵對(duì)鍵”的“網(wǎng)上楓橋”，推動(dòng)以最少程序、最短時(shí)間、最大比例兌現(xiàn)金融債權(quán)。

福州市數(shù)字金融審執(zhí)中心的設(shè)立，是福州兩級(jí)法院服務(wù)保障區(qū)域金融發(fā)展的一次有益嘗試，亦是福州兩級(jí)法院用法治“點(diǎn)燃”營(yíng)商環(huán)境“新引擎”的重要舉措之一。

2024年4月起，福州兩級(jí)法院在全市范圍內(nèi)啟動(dòng)惠企安商行動(dòng)，推出惠企安商13條舉措，打造“親清法企會(huì)商廳”，首批對(duì)接服務(wù)全市16條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、286家重點(diǎn)企業(yè)，開(kāi)展惠企暖企項(xiàng)目30多個(gè)，倡議組建“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟，不斷擴(kuò)大涉企案件解紛“朋友圈”。

2024年11月，“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解員參與調(diào)解并促和一起涉企糾紛

2024年12月20日，依托“商和榕城”商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟，晉安法院與福建省浙江商會(huì)同向發(fā)力，成功調(diào)解了一批承攬合同糾紛系列案。

幾年前，一批業(yè)主與某開(kāi)發(fā)商簽訂了《商品房買(mǎi)賣(mài)合同(預(yù)售)》及《裝修協(xié)議》，購(gòu)買(mǎi)了心儀的商品房。由于裝修工程交接日期被一再延誤，業(yè)主們決定通過(guò)法律途徑維護(hù)自身合法權(quán)益。

“我們希望找到一個(gè)既能保障業(yè)主權(quán)益、又能促進(jìn)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的雙贏方式。”承辦該案的李法官說(shuō)道。通過(guò)商會(huì)糾紛調(diào)解聯(lián)盟，福建省浙江商會(huì)會(huì)長(zhǎng)董加余受邀參與調(diào)解，并憑借其在商事調(diào)解領(lǐng)域的專業(yè)背景迅速贏得雙方當(dāng)事人信任。在“專業(yè)+行業(yè)”雙輪驅(qū)動(dòng)下，該批51件案件均得以成功調(diào)解。

習(xí)近平總書(shū)記在福建考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要“牢牢守住實(shí)體經(jīng)濟(jì)，鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”。福州市向“新”發(fā)力，通過(guò)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

福州兩級(jí)法院緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，全省首推司法服務(wù)保障新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展17條工作舉措，加大對(duì)生物醫(yī)藥、新能源等領(lǐng)域科技成果保護(hù)力度，讓“真創(chuàng)新”受到“真保護(hù)”;持續(xù)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)供給，增聘25名專家學(xué)者擔(dān)任技術(shù)咨詢專家，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法行政跨行業(yè)協(xié)同、閩東北法院跨區(qū)域協(xié)作全鏈條保護(hù)機(jī)制，保障促進(jìn)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。

2024年4月12日，福州中院召開(kāi)2024年破產(chǎn)管理人評(píng)審委員會(huì)第一次評(píng)審會(huì)議，對(duì)2023年福州地區(qū)破產(chǎn)管理人履職情況進(jìn)行評(píng)議

此外，為促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“新陳代謝”健康發(fā)展，福州兩級(jí)法院還不斷健全破產(chǎn)審判配套機(jī)制，規(guī)范破產(chǎn)管理人履職，推動(dòng)市縣兩級(jí)政府設(shè)立破產(chǎn)專項(xiàng)保障基金。2024年以來(lái)，審結(jié)清算與破產(chǎn)案件1168件，力促457家“僵尸企業(yè)”出清，幫助25家“危機(jī)企業(yè)”擺脫困境，化解涉企債務(wù)144.31億元。

瞄準(zhǔn)發(fā)展所需、企業(yè)所盼，一項(xiàng)項(xiàng)有力有效的務(wù)實(shí)舉措出臺(tái)、兌現(xiàn)、生根…………福州兩級(jí)法院形成“保、立、審、執(zhí)、破”全流程護(hù)航、“刑事、民事、行政、執(zhí)行”全領(lǐng)域優(yōu)化的工作格局，為市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體提供“全生命周期”的司法服務(wù)，全力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，助推福州經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

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多方聯(lián)動(dòng)聚力 參與社會(huì)治理

2024年11月25日，全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例發(fā)布交流活動(dòng)暨理論研討會(huì)在浙江省湖州市安吉縣召開(kāi)，發(fā)布了2024年全國(guó)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”優(yōu)秀案例。倉(cāng)山法院通過(guò)設(shè)立在金山街道麗景社區(qū)的“眾享法庭”所成功調(diào)解的盧氏家族訴前調(diào)解確認(rèn)系列案，作為福州市唯一入選案例在頒獎(jiǎng)大會(huì)上接受表彰。

2010年左右，盧氏老宅拆遷。由于百年老宅涉及繼承人數(shù)較多，加之證明材料缺失不全等種種原因，引發(fā)了持續(xù)10多年、涉及三代人的拆遷安置補(bǔ)償協(xié)議糾紛。

倉(cāng)山法院聯(lián)合金山街道調(diào)委會(huì)，在設(shè)于麗景社區(qū)的“眾享法庭”調(diào)解盧氏族人拆遷安置補(bǔ)償糾紛

面對(duì)這個(gè)“老大難”問(wèn)題，倉(cāng)山法院在“眾享法庭”中與金山街道召開(kāi)多次協(xié)調(diào)會(huì)，雙方逐漸達(dá)成共識(shí)：決定通過(guò)聯(lián)動(dòng)方式，以金山街道人民調(diào)解委員會(huì)為平臺(tái)，由法院進(jìn)行事實(shí)審查作為后盾，通過(guò)訴前調(diào)解司法確認(rèn)的模式加以解決。最終，成功組織盧氏家族各方當(dāng)事人完成調(diào)解協(xié)議，并進(jìn)行司法確認(rèn)。

近年來(lái)，倉(cāng)山法院不斷探索快速解紛模式，2023年即成立了全省首家“眾享法庭”，組建“庭務(wù)主任+聯(lián)絡(luò)法官+N”工作團(tuán)隊(duì)，其中的“N”就是指調(diào)解員————來(lái)自倉(cāng)山區(qū)企聯(lián)會(huì)、工商聯(lián)等16家調(diào)解組織及由社區(qū)網(wǎng)格員、社區(qū)人民調(diào)解員、離退休法律工作者等組成的237名調(diào)解員成為“眾享法庭”的特邀調(diào)解員。

同時(shí)，“眾享法庭”通過(guò)“線上+線下”調(diào)解同開(kāi)啟的方式，暢通糾紛化解渠道。其自成立以來(lái)，一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條化解糾紛9834件，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，逐步形成矛盾糾紛分類(lèi)引流、各類(lèi)并破的解紛格局。

黨的二十大報(bào)告提出：“加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。”市域社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理的重要組成部分，具有解決社會(huì)治理中重大矛盾問(wèn)題的資源能力，是將風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接最有效的治理層級(jí)，關(guān)乎人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。

2024年6月起，晉安法院將每月第二個(gè)星期五確定為“法律專員服務(wù)日”，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展系列服務(wù)活動(dòng)

而法治是國(guó)家治理最科學(xué)最有效的方式，司法審判又是助推社會(huì)治理現(xiàn)代化的重要利器。2024年以來(lái)，福州兩級(jí)法院勇?lián)鐣?huì)治理重任，進(jìn)一步落實(shí)“抓前端、治未病”，助推提升社會(huì)治理法治化水平。

福州兩級(jí)法院繪就矛盾化解“同心圓”，深化與40多個(gè)部門(mén)、行業(yè)訴調(diào)對(duì)接，推動(dòng)基層法院靈活入駐綜治中心。全市法院訴前委派案件16.35萬(wàn)件，調(diào)解成功11.14萬(wàn)件。除倉(cāng)山法院“眾享法庭”以外，全市其他法院也頻出創(chuàng)新舉措————晉安法院打造“和合晉安”新模式，連江法院探索“石榴籽”多元解紛機(jī)制，閩清法院運(yùn)用“三元協(xié)同”工作法，匯聚各方力量化解糾紛。

同時(shí)，福州兩級(jí)法院還深入開(kāi)展“化解矛盾風(fēng)險(xiǎn) 維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”專項(xiàng)治理，排查涉訴涉法風(fēng)險(xiǎn)隱患56件，判后釋法答疑1.09萬(wàn)次，既解“法結(jié)”又化“心結(jié)”。

據(jù)了解，福州中院始終立足司法職能，堅(jiān)持創(chuàng)新普法宣傳工作，致力于讓群眾聽(tīng)得懂、傳得開(kāi)、用得上。在此過(guò)程中，該院組建19支宣講實(shí)踐先鋒隊(duì)，廣泛開(kāi)展法治宣講活動(dòng)，近年來(lái)相關(guān)項(xiàng)目連續(xù)獲得“第二屆新時(shí)代人民法院黨建創(chuàng)新優(yōu)秀案例”“福建法院十大政治建設(shè)創(chuàng)新舉措”等殊榮。

此外，福州中院還策劃開(kāi)展了一系列主題鮮明的普法宣傳活動(dòng)，深度挖掘法院案件資源，結(jié)合傳統(tǒng)媒體和新媒體平臺(tái)，推出一系列特色普法欄目和宣傳活動(dòng)，從企業(yè)到社區(qū)、從鄉(xiāng)村到學(xué)校、從線上到線下…………在“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的普法宣傳中，將法治理念融入群眾生活;并通過(guò)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布典型案例白皮書(shū)等方式，解讀政策文件，發(fā)揮典型案例的示范引導(dǎo)作用，宣揚(yáng)法治理念。

因普法工作成效顯著，福州中院還榮獲司法部、全國(guó)普法辦頒發(fā)的“全國(guó)‘八五’普法中期表現(xiàn)突出單位”榮譽(yù)稱號(hào)。

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緊扣為民司法 回應(yīng)群眾需求

2024年12月20日，由福州市婦聯(lián)、福州中院主辦，福州市陽(yáng)光天使社會(huì)工作服務(wù)中心承辦的“茉莉姐姐”家庭教育指導(dǎo)暨心理健康關(guān)愛(ài)活動(dòng)走進(jìn)福州第四十三中學(xué)，幫助學(xué)生深入了解自我、提升心理健康素養(yǎng)，助力學(xué)校和教官更好地幫助學(xué)生全面發(fā)展。

2024年6月15日，在福州中院“茉莉姐姐”家事調(diào)解工作室，陽(yáng)光社工服務(wù)中心心理咨詢師為當(dāng)事人提供家庭教育指導(dǎo)和心理疏導(dǎo)

“茉莉姐姐”，全名“茉莉姐姐”家庭教育指導(dǎo)中心及家事輔導(dǎo)調(diào)解中心，由福州中院、市婦聯(lián)聯(lián)合第三方社工服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)立，脫胎于福州中院在全省首創(chuàng)的“法院+婦聯(lián)”工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，旨在促進(jìn)家事矛盾糾紛化解，提升基層治理法治化水平。2024年3月12日，“茉莉姐姐”家事輔導(dǎo)調(diào)解暨家庭教育指導(dǎo)項(xiàng)目獲評(píng)福建省第四屆新時(shí)代巾幗志愿服務(wù)“四個(gè)最美”、首屆“十佳微電影(微視頻)”大賽的“十大最美項(xiàng)目”。

如今，“茉莉姐姐”已在福州遍地開(kāi)花，精準(zhǔn)預(yù)防與保護(hù)相結(jié)合，形成了家庭教育指導(dǎo)的強(qiáng)大合力，讓無(wú)數(shù)家庭矛盾糾紛化于未發(fā)、止于未訴。

“茉莉姐姐”折射出的是福州兩級(jí)法院“如我在訴”的為民司法理念。司法的力量，不僅體現(xiàn)在法庭威嚴(yán)中，也體現(xiàn)在為民解憂的溫暖細(xì)節(jié)中。2024年以來(lái)，福州兩級(jí)法院始終踐行“以人民為中心”理念，聚焦群眾“急難愁盼”問(wèn)題，把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為司法工作的著力點(diǎn)，讓群眾的幸福感更具質(zhì)感。

2024年6月12日，福州中院司法鑒定技術(shù)辦通過(guò)隨機(jī)搖號(hào)和競(jìng)價(jià)結(jié)合的方式確定案件鑒定機(jī)構(gòu)

福州兩級(jí)法院致力提升訴訟服務(wù)品質(zhì)，優(yōu)化升級(jí)“三一”立案工作機(jī)制，推廣移動(dòng)微法院、網(wǎng)上訴訟服務(wù)中心等便民平臺(tái)，線上便捷立案4.62萬(wàn)件，網(wǎng)上繳費(fèi)10.48萬(wàn)次;規(guī)范司法鑒定程序，出臺(tái)訴前鑒定、競(jìng)價(jià)鑒定、鑒定機(jī)構(gòu)黑名單三項(xiàng)新規(guī)，鑒定用時(shí)縮短16.7%、成本降低44.5%;提升12368熱線訴訟事務(wù)辦理能力，接聽(tīng)群眾來(lái)電12.06萬(wàn)次，服務(wù)滿意度達(dá)99.89%，全方位、立體式訴訟服務(wù)為群眾解憂、讓正義提速。

人民法院辦理的案件，件件連著民心、系于民生，直接影響著人民群眾對(duì)公平正義的感知和評(píng)價(jià)。福州兩級(jí)法院始終堅(jiān)持小案不小辦，通過(guò)司法裁判明規(guī)則、促治理、解民憂。

2024年初，鼓樓法院受理了一起由老舊小區(qū)加裝電梯引發(fā)的排除妨害糾紛案件。由于和高層住戶之間在補(bǔ)償款數(shù)額上未達(dá)成一致，在自己?jiǎn)卧獦菞澕友b電梯的工程啟動(dòng)后，吳大爺一家就開(kāi)始用各種方式予以阻撓。

法院經(jīng)審理，依法判決吳大爺?shù)热瞬坏脤?duì)該增設(shè)室外電梯施工進(jìn)行阻撓、妨礙、破壞。判決生效后，吳大爺卻依然予以阻攔，并向高層住戶索要補(bǔ)償費(fèi)。無(wú)奈之下，高層住戶向鼓樓法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

為不衍生出更多矛盾糾紛，鼓樓法院并未直接著手強(qiáng)制執(zhí)行，執(zhí)行法官秉持“執(zhí)行環(huán)節(jié)向前追”的工作理念，以保促執(zhí)，裁定準(zhǔn)許申請(qǐng)人的行為保全申請(qǐng)。同時(shí)，將強(qiáng)制措施前置，發(fā)出執(zhí)前禁止令，并組織雙方溝通，妥善將十幾戶居民的矛盾化解于執(zhí)前，讓電梯加裝工程順利進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2024年以來(lái)，福州兩級(jí)法院共審結(jié)婚姻家庭、教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)等民生案件2.08萬(wàn)件，保障人民安居樂(lè)業(yè)。

(本報(bào)記者 林珊)