福建法院切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)實(shí)

厚植“法治沃土” 提振發(fā)展信心

————福建法院切實(shí)發(fā)揮職能優(yōu)化營商環(huán)境紀(jì)實(shí)

福建法治報(bào)——海峽法治在線1月9日訊 水深則魚悅，城強(qiáng)則賈興。良好的營商環(huán)境是企業(yè)發(fā)展之基、活力之源，猶如陽光、土壤和空氣，是經(jīng)營主體生根發(fā)芽、茁壯成長不可或缺的因素。

一年來，福建法院抓緊抓實(shí)“公正與效率”，強(qiáng)化司法政策供給，出臺《服務(wù)保障民營經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略實(shí)施的16項(xiàng)舉措》，在優(yōu)化訴訟服務(wù)、降低融資成本、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造、服務(wù)企業(yè)“走出去”等方面出真招見實(shí)效。全省法院審結(jié)商事案件22.76萬件，做實(shí)各類經(jīng)營主體平等保護(hù)，努力營造更加穩(wěn)定、公平、透明的法治化營商環(huán)境，為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展播撒司法“陽光雨露”。

照亮危困企業(yè)重生路

深冬時節(jié)，榕昌化工生產(chǎn)車間內(nèi)，機(jī)器轟鳴、作業(yè)忙碌。不久前，隨著第一期重整投資款到賬，這家瀕臨破產(chǎn)的老牌化工企業(yè)得以在生死邊緣涅重生。

“重整成功挽救了企業(yè)，我們的生產(chǎn)經(jīng)營情況正在一天天好轉(zhuǎn)，總算可以一門心思抓生產(chǎn)、謀發(fā)展了!”榕昌化工總經(jīng)理林先生的話語中洋溢著信心。

榕昌化工是南平市唯一生產(chǎn)制造消毒類化工產(chǎn)品的企業(yè)，其生產(chǎn)的ADC發(fā)泡劑為福建省名牌產(chǎn)品，在市場上占據(jù)一席之地。

然而，就在2022年，因金融借款及為關(guān)聯(lián)企業(yè)承擔(dān)連帶保證責(zé)任等問題，企業(yè)陷入經(jīng)營困境，進(jìn)入破產(chǎn)清算程序。消息一出，在當(dāng)?shù)丶て鹎永?。“如果就此停產(chǎn)，企業(yè)固有資產(chǎn)將逐步貶值，損失也會不斷擴(kuò)大，580余名在職員工也將面臨失業(yè)困境?！绷窒壬f。

考慮到榕昌化工在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)技術(shù)上對標(biāo)行業(yè)均有明顯優(yōu)勢，為了保住地方支柱產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)卣c法院多措并舉，在泥潭中挖出一條重生路。

“一方面，堅(jiān)持企業(yè)‘破產(chǎn)不停產(chǎn)’，讓企業(yè)在破產(chǎn)程序進(jìn)行期間，仍然維持正常經(jīng)營和運(yùn)轉(zhuǎn)，將生產(chǎn)收益用于償還債務(wù)。另一方面，積極探索該企業(yè)從清算到重整的可能性，依托黨委政府力量，最大程度平衡債權(quán)人利益、職工權(quán)益、投資方利益，最終成功扭轉(zhuǎn)局面?！背修k法官王小梅說。

面對市場震蕩，福建法院充分發(fā)揮審判職能，服務(wù)大局、穩(wěn)定一方。各地法院在辦理破產(chǎn)案件的過程中，因地制宜、因案施策，充分運(yùn)用政治智慧、法治智慧、審判智慧，找準(zhǔn)服務(wù)保障黨中央決策部署的結(jié)合點(diǎn)、落腳點(diǎn)，為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力司法服務(wù)和保障。

建房者無資金續(xù)建，買房者無房可住，“爛尾樓”是城市的傷疤，是讓無數(shù)個“安居夢”化為泡影的民生之痛。位于三明市的“天和上上城”二期項(xiàng)目曾因開發(fā)商資金鏈斷裂而被迫停工，導(dǎo)致194套房屋無法按期交付、農(nóng)民工工資無法及時兌現(xiàn)。

在推動破產(chǎn)企業(yè)有序退場的同時，寧化法院著力落實(shí)中央“保交樓”“保交房”政策，實(shí)施系列舉措，讓爛尾樓盤起死回生。

“通過破產(chǎn)程序，區(qū)分對待房地產(chǎn)企業(yè)及其樓盤，將‘保交樓’專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)換為‘共益?zhèn)男问?，促成樓盤快速復(fù)工續(xù)建，既保障了樓盤交樓，又實(shí)現(xiàn)了資金回流?！敝鲗彿ü儋囌髟凑f。

“盼了三年多，終于盼到了交房的日子?！?024年6月，項(xiàng)目在破產(chǎn)程序保障下順利交房，拿到新房的鑰匙，業(yè)主代表巫先生滿懷感激地向法院送上錦旗。

助力福建企業(yè)“走出去”

福建是海上絲綢之路的東方起點(diǎn)，是21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)，還擁有經(jīng)濟(jì)特區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海峽兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，多區(qū)疊加優(yōu)勢明顯，發(fā)展機(jī)遇空前。

近年來，越來越多福建企業(yè)走出國門，在全球市場的廣闊大海中拼搏奮斗。然而，受不同國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)政策、法律法規(guī)、文化背景等差異影響，“走出去”的每一步，都離不開法治護(hù)航。

近年來，福建法院積極融入海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)，先后設(shè)立廈門、泉州國際商事法庭和廈門涉外海事法庭、福建高院海絲中央法務(wù)區(qū)巡回審判點(diǎn)、國際海事海商糾紛訴調(diào)對接中心，積極打造開放層次更高、營商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的國際商事海事爭端解決優(yōu)選地。

深入實(shí)施涉外審判精品戰(zhàn)略，堅(jiān)持平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。

2023年10月以來，廈門湖里法院先后受理了5起以聯(lián)邦快遞(中國)有限公司廈門分公司作為原告，訴請被告內(nèi)資公司支付運(yùn)費(fèi)及違約金的系列案件。當(dāng)事人對拖欠運(yùn)費(fèi)的事實(shí)均沒有爭議，但表示部分貨物在運(yùn)輸過程中丟失，造成的損失應(yīng)該在運(yùn)費(fèi)中扣除。

看似簡單的訴求，背后卻暗藏玄機(jī)?！鞍讣婕皣H航空運(yùn)輸合同主體及跨境運(yùn)輸貨物損失等認(rèn)定問題，如果簡單地以國內(nèi)運(yùn)輸合同糾紛的裁判思路審理，可能導(dǎo)致法律適用不當(dāng)?shù)葐栴}，不利于提升法院審判公信力。”廈門國際商事法庭副庭長王池告訴記者。

作為統(tǒng)一國際航空運(yùn)輸某些規(guī)則的公約，《蒙特利爾公約》已有136個成員方，我國于2005年加入該公約，但在司法實(shí)踐中，法律適用、法條理解解釋仍存在諸多爭議和難點(diǎn)。

為了提升涉外案件審判專業(yè)性，廈門國際商事法庭將其中一起案件提級審理，并依托廈門國際商事法律研究中心，邀請廈門大學(xué)有關(guān)專家學(xué)者對爭議焦點(diǎn)展開探討。

“《蒙特利爾公約》與本國法律不沖突，通過統(tǒng)一規(guī)則的適用，平等保護(hù)了來自不同國家的當(dāng)事人權(quán)益。”王池告訴記者，經(jīng)過充分研討，該案全面適用《蒙特利爾公約》，最終依法判決支持了原告聯(lián)邦快遞(中國)有限公司廈門分公司的全部訴訟請求。

“通過本案，明晰了我國法院民商事案件適用國際條約的裁判思路，對類似案件具有參考意義，也展現(xiàn)了我國遵守國際條約的契約精神。”福建省經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會會長、廈門大學(xué)教授、廈門國際商事法庭專家委員會委員肖偉老師對案件評價(jià)稱道，通過"提級管轄+示范判決"的方式，以個案較好引導(dǎo)了類案糾紛的妥善化解。

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用“真保護(hù)”托舉“真創(chuàng)新”

“感謝法院查明事實(shí)，保護(hù)了我們創(chuàng)新技術(shù)成果，提振了企業(yè)發(fā)展的信心。”接過判決書，某信息公司總經(jīng)理孫先生意氣風(fēng)發(fā)地說。

科技創(chuàng)新離不開尊重原創(chuàng)、公平競爭的營商環(huán)境。然而，從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成服務(wù)的某信息公司卻曾飽受侵權(quán)困擾。

“公司高度重視研發(fā)，每年投資兩千多萬元用于軟件更新迭代。但近年來，西北片區(qū)的業(yè)務(wù)量出現(xiàn)了斷崖式下降?！睂O先生告訴記者，經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，取而代之的是某陽公司，曾擔(dān)任西北片區(qū)負(fù)責(zé)人的羅某在離職后入職了該公司。于是，某信息公司將某陽公司起訴到福州知識產(chǎn)權(quán)法庭，要求停止侵權(quán)，賠償損失。

“類案的鑒定費(fèi)用高達(dá)數(shù)十萬，且需要搖號、反復(fù)溝通鑒定事項(xiàng)的可行性等問題，增加企業(yè)訴累。”承辦法官曾鳳告訴記者，對于跨學(xué)科、專業(yè)壁壘高的知識產(chǎn)權(quán)案件來說，鑒定是查明技術(shù)事實(shí)、解決技術(shù)爭議的重要手段。但一般鑒定周期長、成本高，可能拖延審理期限。

如何壓縮辦案周期，及時保障當(dāng)事人合法權(quán)益?正值2024年4月，福州中院增選來自福州大學(xué)等四所高校的電子信息、人工智能、生物科技、新材料、新品種植物培育等領(lǐng)域的25名專家，作為技術(shù)咨詢專家?guī)斐蓡T。此次受聘擔(dān)任技術(shù)調(diào)查官的福州大學(xué)計(jì)算機(jī)與大數(shù)據(jù)學(xué)院教授、博導(dǎo)柯逍馬上接下任務(wù)，僅用時兩天就給出了專業(yè)審查意見：被訴侵權(quán)軟件與權(quán)利軟件在數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)、代碼等方面存在大量相似之處。

庭審過程中，某陽公司未能就前述相似性作出合理解釋又拒絕提供源代碼以供比對。最終，福州中院判決初陽公司停止侵權(quán)并賠償損失的民事責(zé)任。

“技術(shù)調(diào)查官來自國家知識產(chǎn)權(quán)局下屬機(jī)構(gòu)，或各大高校，在技術(shù)認(rèn)定方面具有專業(yè)性?！备Ｖ葜性褐R產(chǎn)權(quán)庭副庭長潘箏表示，長期以來，知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“侵權(quán)成本低、維權(quán)成本高”的問題，持續(xù)困擾著創(chuàng)新主體。由法院聘請專家參與技術(shù)認(rèn)定，既縮短了訴訟周期，也為當(dāng)事人省去了高昂的鑒定費(fèi)用。自2020年建立這項(xiàng)制度以來，福州中院已在近百個案件中引入技術(shù)調(diào)查官參與輔助案件審理，知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)類案件審理時間平均縮短90天。

目前，全省法院共聘請技術(shù)調(diào)查官100人、專家陪審員23人、技術(shù)咨詢專家93人，為技術(shù)事實(shí)查明提供了有力的專業(yè)支撐。省高院與省知識產(chǎn)權(quán)局建立知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)調(diào)查官共享機(jī)制，與省市場監(jiān)管局等部門聯(lián)合建立商業(yè)秘密保護(hù)協(xié)作機(jī)制，打通跨部門協(xié)作通道，推動實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)、減損失。

繪就金融糾紛治理新“楓”景

10.28萬件，是泉州市金融糾紛一體化調(diào)處中心自2023年2月成立以來在訴前解決的糾紛總數(shù)。數(shù)據(jù)背后，既展現(xiàn)了斐然成效，也反映出金融糾紛化解面臨的艱巨挑戰(zhàn)。

近年來，隨著金融業(yè)改革與發(fā)展步伐逐漸加快，金融糾紛數(shù)量逐年上升，福建法院受理的金融案件數(shù)量持續(xù)高位運(yùn)行，給有限的司法資源帶來很大壓力。

“金融借款糾紛往往是時間越拖越難履行，而訴訟周期耗時長，不僅激化雙方矛盾，還容易衍生執(zhí)行難等問題。”豐澤法院金融審判庭負(fù)責(zé)人吳新竹認(rèn)為，糾紛必須發(fā)現(xiàn)在早、化解在前。

單絲不成線，獨(dú)木不成林。在黨政領(lǐng)導(dǎo)、法院主抓、部門協(xié)同的背景下，當(dāng)?shù)刈叱隽艘粭l獨(dú)特的糾紛解決之道。由市委政法委牽頭，泉州中院、國家金融監(jiān)管總局泉州監(jiān)管分局等8部門設(shè)立金融糾紛一體化協(xié)同中心，構(gòu)建“集中處置——訴前調(diào)解——立案審判——快速執(zhí)行”的一站式閉環(huán)調(diào)處機(jī)制。該中心位于海絲中央法務(wù)區(qū)泉州片區(qū)，由豐澤法院負(fù)責(zé)日常管理工作。

39家金融機(jī)構(gòu)、170位兼職調(diào)解員入駐中心，在糾紛發(fā)生后即可將相關(guān)信息導(dǎo)入平臺。“系統(tǒng)生成調(diào)解案號，并通過短信告知當(dāng)事人可以調(diào)解，很多人看到短信后就履行還款了?！比腭v中心的某金融機(jī)構(gòu)工作人員表示，以調(diào)解為先的柔性溝通方式提升了糾紛解決效率。

此外，中心還組建了一支由金融監(jiān)管局派駐專職調(diào)解員、政協(xié)委員、全國勞模等參與的多元調(diào)解隊(duì)伍，對復(fù)雜糾紛組織專案調(diào)解?！岸喾秸{(diào)解無法解決的疑難糾紛，最終進(jìn)入法院訴訟程序，實(shí)現(xiàn)繁簡分流?！眳切轮裾f，通過多部門分層過濾，80%的小額簡易金融糾紛可以在訴前解決。

泉州只是一個縮影。為推動金融糾紛高效、便捷、低成本化解，全省多地法院紛紛推動由黨委政府牽頭、各職能部門協(xié)同的金融糾紛調(diào)解機(jī)構(gòu)，構(gòu)建一站式多元糾紛解決機(jī)制，推動大量金融糾紛案件實(shí)現(xiàn)源頭治理、多元化解、在線調(diào)解。

“不少當(dāng)事人因創(chuàng)業(yè)失利、農(nóng)產(chǎn)品欠收、市場滯銷等問題而陷入困境?！毙铝_法院金融審判團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)人劉璐定期在龍巖市惠普金融司法協(xié)同中心駐點(diǎn)，他告訴記者，當(dāng)?shù)胤ㄔ和苿?9家銀行出臺78類調(diào)解政策，滿足多元需求，讓當(dāng)事人能夠兼顧生產(chǎn)和還款，重啟金融消費(fèi)生活。今年以來，當(dāng)?shù)匦庞每m紛案件收案量下降51.28%。

漳州中院與當(dāng)?shù)亟鹑诒O(jiān)管部門共同推動設(shè)立金融多元解紛縣域中心，探索開展“一站式訴調(diào)”“傳票+調(diào)解通知同步送達(dá)”“二次調(diào)解”等六項(xiàng)工作，累計(jì)參與調(diào)解1221件，成功化解率達(dá)81.41%。

與此同時，為回應(yīng)經(jīng)營主體更有效率的解紛需求，福建法院堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化訴調(diào)對接、訴非聯(lián)動，深化與32家部門、行業(yè)的聯(lián)動協(xié)作，積極借助企業(yè)、商會力量加強(qiáng)民商事糾紛化解，以源頭解紛實(shí)現(xiàn)營商加分。

(本報(bào)記者 郭佳文)