“警營畫手”筆下的和美“平安圖”

“警營畫手”筆下的和美“平安圖”

——記“福建省三八紅旗手”廈門市公安局翔安分局人口管理科科長周燕芳

福建法治報—海峽法治在線3月7日訊 在國際勞動婦女節來臨之際，廈門公安隊伍傳來喜訊——周燕芳榮獲“福建省三八紅旗手”稱號。這位既能執筆繪就“鷺小營”萌警IP，又能扎根基層創新多項便民舉措的警營“多面手”，從警二十年在鷺島平安畫卷綻放出柔美而堅韌的巾幗芳華：從戶籍窗口的細致描摹到社區治理的精雕細琢，從便民服務的暖心浸潤到警務創新的潑墨揮灑，她用女性特有的細膩與堅韌，把警服藍的剛毅化為筆尖的溫暖色彩，勾勒出一幅幅生動的“平安圖”。

周燕芳(左)

民生水彩畫——

暈染群眾心頭的暖色調

“其實我沒學過畫畫，算不上特長，頂多算喜好，開始拿起畫筆，是源于曬娃。”廈門市公安局翔安分局人口管理科科長周燕芳坦言，家里有了二寶后，她覺得孩子們的童言趣語充滿畫面感，便拿起畫筆開始涂涂畫畫。令她沒想到的是，自己將“拙作”發到網上后，獲得了不少關注，從此，畫筆便成了她工作、生活中最好的“相機”。

“當年計算機專業特招入警時，我以為會去刑偵部門，結果被分到戶籍窗口。”2005年盛夏，計算機專業畢業的周燕芳走進翔安分局辦證大廳。彼時的她未曾想到，這個與“打擊犯罪”相去甚遠的戶籍窗口，會成為她踐行初心的起點。

面對群眾操著閩南方言的急切詢問、老人顫巍巍遞上的證件，她很快意識到：“戶籍窗口不是機械的流水線，而是人心的連接點?！鄙頌橛来喝说乃鄬W翔安腔，并自創“三語工作法”：普通話解釋政策、閩南話拉近距離、手寫紙條補充說明。

一位癱瘓老人因身份證過期無法就醫，家屬急得落淚。周燕芳當即協調民警攜帶設備上門采集信息，當天便將臨時證件送到床邊。類似的故事不勝枚舉：為中考考生加急辦證、幫無戶口人員落戶……“戶籍窗口是群眾看公安的第一扇窗，我們要讓這扇窗透出光?！敝苎喾佳哉Z堅定。

“戶籍檔案里裝的不是紙，是人生。”在警營新苗培塑課堂上，周燕芳總以這句話警醒著戶籍警的使命擔當。那年春分時節，滿面風霜的老黃攙著耄耋生父踏進翔安分局。這位年逾五旬的漢子聲音發顫：“養父母去世二十載，我向法院提交了多次解除收養關系訴狀，卻因缺乏適格訴訟主體始終未予立案。”凝視著當事人眼底的希冀與惶惑，周燕芳在系統梳理原始戶籍檔案、走訪多位知情人形成完整證據鏈后，發起跨部門聯席會議機制。當變更頁‘次子’字樣映入眼簾時，老人龜裂的拇指反復摩挲著油墨未干的紙頁。

“警察的筆尖，既要有法律的重量，更要有人心的溫度?！贝е@樣的初心，周燕芳三年來解決轄區無戶口人員落戶難題近百例。

她的暖心還用“畫筆”延伸到了更遠的地方。設計“鷺小營”女警卡通形象時，她特意讓卡通人物系上圍裙、手持鍋鏟——“警察不僅是執法者，也可以是鄰家姐姐”。這個萌趣形象隨后出現在反詐宣傳冊、校園課堂甚至慰問孤寡老人的活動中，成為群眾眼中的“平安符號”。

“女警的細膩，在于總能看見那些被忽略的角落?！敝苎喾颊f。這份柔軟，宛如水彩漾開的溫情，無聲無息地滲透進百姓生活的細枝末節之中。

治理工筆畫——

勾勒基層平安的鐵線功

2020年升任人口管理科科長后，周燕芳的戰場從三尺柜臺轉向更廣闊的基層田野。

人口管理科是直接面向群眾、面向基層的業務部門，小到群眾要辦理戶籍業務，大到派出所社區警務指導，這些都是人口管理科的日常工作內容?！吧鐓^警務不是紙上談兵，得像畫畫一樣，先打底稿，再層層暈染。”周燕芳常這樣比喻自己的工作。作為人口管理科科長，她深知基層治理的根基在于精準與細致。

她還牽頭制定社區民警績效管理細則，推動全區爭創全省首批省級楓橋式公安派出所1個、一級派出所3個，轄區刑事警情連年下降。

作為派出所業務指導部門，她堅持將業務培訓指導貫穿始終：開設社區警務大課堂，對社區民警進行針對性指導培訓。為了提升培訓效果，她用畫法講解業務培訓，有效提高培訓質效，甚至還有手繪課件，將復雜的系統操作流程變成卡通圖解，連老民警都笑稱：“看她的畫，比看說明書明白多了!”

五年耕耘，成效顯著：翔安區刑事警情連年下降，群眾安全感位列全省前列，人口管理科也因工作成效突出，3次被授予集體嘉獎。這幅基層治理的“工筆畫”，因她的匠心獨運而筆觸清晰、筋骨扎實。

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創新潑墨圖——

揮灑警務改革的寫意風

如果說基層治理需工筆細描，改革創新則需大膽潑墨。周燕芳的手繪漫畫和其他人不一樣，她喜歡在作品上做更多的留白，恰似她不斷突破的警務探索：“如同水墨畫的留白哲學，為警務創新預留發展空間。”

2024年11月24日晚，民安街道垵邊社區的村路上一片漆黑，濃稠的夜色如墨般鋪展開來。

“都給我停下!”一聲厲喝驟然打破平靜，三道雪亮的光束瞬間穿透夜色。民安街道社區消防巡護隊隊員們腳步匆匆，迅速沖進正在扭打的人群。原來是兩名村民因瑣事起了口角，隨著夜幕徹底落下，幾杯酒下肚，爭執不斷升級，竟演變成了持械對峙的危險局面?！跋劝压髯臃畔?”巡護隊隊員用方言大聲喝止，聲音里滿是不容置疑的威嚴，同時，迅速向110指揮中心報警。警笛聲由遠及近，在這緊張的等待過程中，巡護隊隊員們沒有絲毫懈怠，迅速拿起防暴鋼叉，手腳麻利地構筑起臨時隔離帶。待警察趕到時，涉事雙方已被穩穩控制在安全距離，一場一觸即發的沖突，就此被成功化解。

民安街道這支由158人組成的社區消防巡護隊就是周燕芳牽頭開展警網融合工作的成果之一。她整合網格力量661人、治保會成員1210人共同參與群防群治，成立護村巡防隊伍30支465人，著力推動轄區基層治理的深耕細作。

轄區內8個派出所的社區警務水平存在差異，面對這一現狀，她沉下心來，拿出“繡花功夫”，細細梳理，精心制定出一份工作清單。同時，將繁瑣復雜的戶籍管理、矛盾調解流程，轉化為通俗易懂、“看圖操作”的標準化手冊。“男同事們在沖鋒陷陣方面很有優勢，而我們女性更擅長把千頭萬緒的工作梳理整合，編織成一張嚴密的工作網。”談及工作心得時，她微笑著說道。

在推動“派出所主防”改革中，她創造性地推出社區民警就地接處警的翔安“星火模式”，實現社區民警就地接處警+警民聯調24小時全覆蓋，真正做到將矛盾化解在田間地頭。

今年2月17日晚，馬巷街道同美社區的地磅店卷簾門哐當作響，兩個年輕人因電動車挪車問題電話爭執，竟演變為兩個家庭之間的沖突。馬巷派出所警民聯調室及時介入，最終促成雙方握手言和。這場險些升級的糾紛，在法理情交融的調解下，化作堅持發展新時代“楓橋經驗”的生動注腳。

這樣的案例，正是周燕芳打造的“平戰結合”工作體系的縮影——去年一年，周燕芳累計指導排查各類矛盾糾紛萬余起，調處率達90.44%。

如今，這幅潑墨繪就的改革畫卷，因她的膽識與情懷更多了幾分生機和靈氣，為廈門警民聯調、警網融合提供了翔安路徑、翔安樣板。

從“福建省五一巾幗標兵”到“福建省三八紅旗手”，這位手持畫筆的警營“業余畫手”用藝術與責任的雙重筆觸證明：最動人的平安畫卷，永遠源自心系人民的赤子丹青。

(本報記者 王淯瀅)