《福建省海岸治安管理條例（草案）》提交省人大常委會會議初審

本報訊  5月26日，《福建省海岸治安管理條例（草案）》提交省人大常委會會議初審。

我省區(qū)位特殊，出海船舶基數(shù)大、岸線復(fù)雜，海岸治安管理工作任務(wù)繁重。《條例（草案）》立足我省實際，堅持問題導(dǎo)向，突出地方特色，對海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理以及法律責(zé)任等方面作出規(guī)定。

《條例（草案）》立足海岸治安管理工作重點任務(wù)，規(guī)定公安機關(guān)建立健全多部門協(xié)作工作機制和海岸治安巡防機制；明確沿海港岙口、碼頭、景區(qū)經(jīng)營者和從事海域生產(chǎn)、經(jīng)營的企事業(yè)單位的內(nèi)部治安保衛(wèi)義務(wù)；強化對經(jīng)營性留宿場所的治安管理；規(guī)定沿?？h級以上政府設(shè)立海岸危險區(qū)域。

結(jié)合全省海上船舶安全專項整治工作經(jīng)驗，《條例（草案）》要求經(jīng)營者建立船舶修造檔案，明確各部門對船舶修造行為的監(jiān)管職責(zé)；加強船舶管理站等執(zhí)法場所、設(shè)備和隊伍建設(shè)，加強海岸管防信息化建設(shè)；鼓勵單位和個人舉報違反海岸治安管理行為，實現(xiàn)海岸治安防控閉環(huán)。

《條例（草案）》堅持“以人管船”，明確出海船舶治安管理實行船長（船主）負責(zé)制，船長（船主）為本船舶治安管理責(zé)任人；規(guī)定出海船舶應(yīng)當(dāng)標明船名或船舶識別牌號，配備船舶定位裝置或自動識別系統(tǒng)并保持正常運轉(zhuǎn)；明確出海船舶、人員未經(jīng)批準不得進入、?？繃医够蛳拗七M入的海域、島嶼等限制性規(guī)定和不得無證駕駛船舶等禁止性規(guī)定。

針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理問題，《條例（草案）》規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶備案管理等有關(guān)制度及各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的監(jiān)管職責(zé)；明確“三無”船舶的聯(lián)合認定和查處以及涉嫌違法船舶的處置措施。此外，《條例（草案）》還明確違規(guī)修造船舶、船舶和人員違規(guī)出海、違反鄉(xiāng)鎮(zhèn)船舶管理規(guī)定等行為的法律責(zé)任。