寧德西陂塘派出所與企業(yè)共建“先行調(diào)解”新模式

警保聯(lián)動(dòng)守防線  員工心中有“靠山”

——寧德西陂塘派出所與企業(yè)共建“先行調(diào)解”新模式

在寧德的產(chǎn)業(yè)版圖中，寧德時(shí)代與寧德新能源無(wú)疑是兩顆璀璨的明珠，它們不僅在全球新能源領(lǐng)域占據(jù)重要地位，更推動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。然而，隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，廠區(qū)及周邊區(qū)域的矛盾糾紛也隨之頻繁出現(xiàn)。面對(duì)這一挑戰(zhàn)，傳統(tǒng)的被動(dòng)接警處置模式已難以滿足需求。在這一背景下，寧德市公安局西陂塘派出所創(chuàng)新思路，與兩家企業(yè)保安部深度聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建“先行調(diào)解”工作體系，將矛盾化解關(guān)口前移至企業(yè)最前沿，實(shí)現(xiàn)“小事不出廠、大事不出園”的治理效能。

前沿陣地：矛盾化解的“橋頭堡”

走進(jìn)寧德時(shí)代和寧德新能源的湖西廠區(qū)，各主次入口保安崗?fù)ぞO(shè)置了“矛盾糾紛先行調(diào)解室”——這是西陂塘派出所推動(dòng)設(shè)立的標(biāo)準(zhǔn)化調(diào)解陣地。調(diào)解室內(nèi)，齊全的調(diào)解桌椅、詳細(xì)的記錄本以及上墻的調(diào)解制度，為調(diào)解工作提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。執(zhí)勤保安員被賦予第一時(shí)間介入疏導(dǎo)與初步調(diào)解的職責(zé)權(quán)限，讓矛盾化解的“關(guān)口”前移到了企業(yè)最前沿。

除升級(jí)門崗調(diào)解點(diǎn)外，兩家企業(yè)設(shè)立24小時(shí)值班調(diào)解室并開(kāi)通熱線，由經(jīng)驗(yàn)豐富的保安員輪值，為深入調(diào)解提供私密安靜空間，確保全天候及時(shí)介入化解矛盾。寧德時(shí)代保安部負(fù)責(zé)人表示：“就算矛盾在深夜爆發(fā)，值班調(diào)解室也能迅速將其撲滅在萌芽狀態(tài)。”

為延伸調(diào)解觸角，西陂塘派出所牽頭組建廠區(qū)矛盾觀察小組，成員由一線生產(chǎn)車間組長(zhǎng)和員工宿舍宿管組成，他們?nèi)缤髽I(yè)的“神經(jīng)末梢”，時(shí)刻關(guān)注員工生產(chǎn)及生活動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)矛盾苗頭便立即介入處置。寧德新能源的一位員工回憶：“車間兩名員工曾因工作安排產(chǎn)生分歧，多虧觀察小組組長(zhǎng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、耐心調(diào)解，才避免矛盾升級(jí)?！?/p>

此外，西陂塘派出所與兩家企業(yè)聯(lián)合成立警企巡邏小隊(duì)，對(duì)企業(yè)及周邊重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展常態(tài)化巡邏。執(zhí)勤人員配備執(zhí)法記錄儀，發(fā)現(xiàn)糾紛立即就地初步處置，或引導(dǎo)至就近調(diào)解點(diǎn)。在夜間下班高峰時(shí)段，巡邏小隊(duì)有效維護(hù)了廠區(qū)及周邊秩序。

核心力量：調(diào)解隊(duì)伍的“特種兵”

打造高效矛盾糾紛調(diào)解隊(duì)伍，選拔和系統(tǒng)化培訓(xùn)是關(guān)鍵。寧德時(shí)代和寧德新能源從保安隊(duì)伍中遴選責(zé)任心強(qiáng)、溝通能力好、具備一定法律常識(shí)和群眾工作經(jīng)驗(yàn)的骨干，組建專職調(diào)解員小組，他們肩負(fù)化解復(fù)雜矛盾的重任。

為提升調(diào)解員專業(yè)素養(yǎng)，西陂塘派出所民警圍繞調(diào)解法規(guī)、心理學(xué)溝通技巧、公司規(guī)章制度、勞動(dòng)法規(guī)、安全生產(chǎn)規(guī)定及企業(yè)常見(jiàn)糾紛類型等內(nèi)容，開(kāi)展每月一次的系統(tǒng)性及實(shí)戰(zhàn)化培訓(xùn)。同時(shí)，在派出所推動(dòng)下，企業(yè)建立“導(dǎo)師幫帶制”，由經(jīng)驗(yàn)豐富的調(diào)解主管或資深調(diào)解員對(duì)新晉調(diào)解員展開(kāi)“一對(duì)一”指導(dǎo)，通過(guò)案例復(fù)盤、模擬演練提升實(shí)戰(zhàn)能力。一位寧德時(shí)代的新晉調(diào)解員表示：“通過(guò)培訓(xùn)和導(dǎo)師指導(dǎo)，我學(xué)到很多實(shí)用調(diào)解技巧，處理矛盾糾紛更得心應(yīng)手了?！?/p>

除了建強(qiáng)專職調(diào)解骨干隊(duì)伍，西陂塘派出所還為全體矛盾觀察組成員定制“矛盾糾紛早期識(shí)別與初步干預(yù)”培訓(xùn)課程，重點(diǎn)提升觀察、溝通、信息收集的能力，并設(shè)計(jì)簡(jiǎn)明處置流程圖和溝通話術(shù)模板。如今，觀察員基本具備“發(fā)現(xiàn)得了、介入得早、穩(wěn)控得住、上報(bào)得準(zhǔn)”的能力，能在矛盾初期有效干預(yù)和疏導(dǎo)情緒。

此外，兩家企業(yè)整合員工輔助力量，引導(dǎo)熱心員工主動(dòng)參與，配合觀察員及時(shí)上報(bào)苗頭性信息，構(gòu)建起“保安主導(dǎo)、員工參與”的信息預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。如今，“有困難找保安”成為園區(qū)員工的共識(shí)。

高效機(jī)制：矛盾化解的“助推器”

在寧德時(shí)代和寧德新能源，矛盾糾紛的調(diào)解并非無(wú)序進(jìn)行，而是在派出所的專業(yè)支撐下，有著一套完善的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”閉環(huán)處置機(jī)制。該機(jī)制明確“保安員初步干預(yù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解—保安部負(fù)責(zé)人（人事主管）協(xié)調(diào)—法務(wù)/屬地派出所介入”的三級(jí)響應(yīng)流程，每級(jí)職責(zé)及移交標(biāo)準(zhǔn)清晰，并將處置流程圖上墻公示。

企業(yè)安保部門與企業(yè)人力資源部、法務(wù)部、西陂塘派出所建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遇到涉及勞動(dòng)人事、重大賠償、治安隱患等超出保安部權(quán)限的糾紛，西陂塘派出所與企業(yè)立即啟動(dòng)“綠色通道”移交協(xié)同處置。通過(guò)定期通報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)研判，實(shí)現(xiàn)糾紛科學(xué)分流與高效協(xié)作，大幅縮短復(fù)雜糾紛處置周期。寧德時(shí)代保安隊(duì)長(zhǎng)介紹：“一些涉及勞資糾紛的復(fù)雜案件，通過(guò)‘三調(diào)聯(lián)動(dòng)’機(jī)制，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，迅速解決問(wèn)題，避免影響企業(yè)生產(chǎn)。遇到重大突發(fā)、暴力事件，聯(lián)系民警后我們更有底氣?！?/p>

為實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛全周期管理，兩家公司與西陂塘派出所共同建立“預(yù)防—排查—化解—回訪”機(jī)制。在源頭預(yù)防上，派出所每月?tīng)款^召開(kāi)警企風(fēng)險(xiǎn)研判會(huì)，結(jié)合保安巡邏、門禁管理、視頻巡查排查管理漏洞和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出整改建議。在動(dòng)態(tài)排查中，將“矛盾苗頭排查”列為保安員日常工作，重點(diǎn)關(guān)注新進(jìn)員工、重大活動(dòng)前后等敏感時(shí)段與群體。在規(guī)范化解環(huán)節(jié)，派出所與企業(yè)聯(lián)合制定《保安部矛盾糾紛先行調(diào)解工作規(guī)范》，統(tǒng)一調(diào)解程序、文書(shū)格式、檔案管理標(biāo)準(zhǔn)。而在回訪鞏固階段，實(shí)行“保安員業(yè)務(wù)回訪+民警法治回訪”雙軌制，派出所建立《糾紛回訪分析臺(tái)賬》助力企業(yè)制度優(yōu)化。

通過(guò)警企深度協(xié)作，兩家企業(yè)發(fā)生的眾多矛盾糾紛，90%通過(guò)先行調(diào)解化解在廠區(qū)內(nèi)部，治安報(bào)警數(shù)同比顯著下降。數(shù)據(jù)顯示，廠區(qū)周邊刑事發(fā)案率下降，未發(fā)生因調(diào)解不力導(dǎo)致的群體性事件?！艾F(xiàn)在員工吵架少了，遇到事知道先找保安再找民警?！?/p>

更直觀的變化體現(xiàn)在企業(yè)管理成本上：因糾紛升級(jí)導(dǎo)致的停工損失減少，法律訴訟案件下降?！芭沙鏊粌H幫我們省錢，更贏得了員工信任?！睂幍聲r(shí)代相關(guān)負(fù)責(zé)人感慨，保安員從“秩序維護(hù)者”變?yōu)椤懊芑庹摺保殬I(yè)榮譽(yù)感顯著提升。

記者手記：企業(yè)化解生產(chǎn)生活矛盾糾紛，需把握“快、準(zhǔn)、專、聯(lián)”四字要訣：快速介入穩(wěn)控事態(tài)，精準(zhǔn)判定事實(shí)依據(jù)，專業(yè)溝通促成互諒，部門聯(lián)動(dòng)確保方案落地。西陂塘派出所與兩家企業(yè)保安部攜手構(gòu)建的“先行調(diào)解”體系，推動(dòng)安保職能從單純防控向源頭治理延伸，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛化解關(guān)口前移、重心下沉。這一實(shí)踐證明，強(qiáng)化保安部作為“第一道防線”的調(diào)解職能，發(fā)揮其專業(yè)支撐作用，不僅能提升企業(yè)綜合治理效能，更是同類型企業(yè)安保部門參與基層治理、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的可行路徑，對(duì)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有重要借鑒價(jià)值。