閩侯縣檢察院探索勞務(wù)代償修復(fù)機(jī)制

讓“破壞者”變“守護(hù)者”

——閩侯縣檢察院探索勞務(wù)代償修復(fù)機(jī)制

如何在生態(tài)刑事案件辦理中實(shí)現(xiàn)懲治犯罪、修復(fù)生態(tài)和法治教育的有機(jī)統(tǒng)一？閩侯縣檢察院近期辦理的一起危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物案，給出了生動(dòng)答案，通過(guò)在案發(fā)地舉辦公開聽證會(huì)，創(chuàng)新運(yùn)用“勞務(wù)代償”機(jī)制，多部門聯(lián)合生態(tài)普法，不僅依法妥善處理了案件，更讓生態(tài)保護(hù)理念深入人心，充分彰顯了檢察辦案的社會(huì)效果、法律效果。

犯罪嫌疑人陳某在明知金豆屬于國(guó)家二級(jí)保護(hù)植物的情況下，仍在網(wǎng)絡(luò)上購(gòu)買、上山挖取疑似野生金豆兩株，并帶回家中種植，其中一株因種植不當(dāng)而導(dǎo)致死亡。經(jīng)福建拓普司法鑒定所鑒定，上述兩株植物為國(guó)家二級(jí)保護(hù)野生植物金豆、山橘。

閩侯縣檢察院依法審查、認(rèn)定陳某構(gòu)成危害國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪，并督促公安機(jī)關(guān)依法將涉案植株移交相關(guān)職能部門植栽于適宜生長(zhǎng)指定地點(diǎn)。為取得更好辦案效果，該院摒棄“一罰了之”的辦案模式，立足本地實(shí)際，創(chuàng)新性探索“勞務(wù)代償”生態(tài)修復(fù)。在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)監(jiān)督下，陳某自愿承諾對(duì)省級(jí)文物保護(hù)單位李綱墓進(jìn)行環(huán)境衛(wèi)生整治等勞務(wù)工作，用“等值勞務(wù)”代償部分“生態(tài)欠賬”。

為確保“勞務(wù)代償”落到實(shí)處，人民監(jiān)督員、聽證員、檢察官、村民代表等專程前往李綱墓現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看勞務(wù)代償效果，整治后整潔肅穆的環(huán)境，直觀證明了該模式的可行性與實(shí)效性。

荊溪鎮(zhèn)人大代表陳小紅感嘆：“相較于單純罰款，‘勞務(wù)代償’更能讓當(dāng)事人深刻認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤，通過(guò)實(shí)際行動(dòng)彌補(bǔ)過(guò)錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)了懲戒、教育和修復(fù)的真正統(tǒng)一。”

同時(shí)，為提升司法透明度和公信力，閩侯縣檢察院將公開聽證會(huì)“搬”到了案發(fā)地所在的荊溪鎮(zhèn)司法所，并邀請(qǐng)各村農(nóng)林政策法規(guī)宣傳員旁聽，打造“家門口的法治課堂”。承辦檢察官在聽證會(huì)上詳細(xì)介紹了案情、證據(jù)、法律適用及擬作相對(duì)不起訴的理由，重點(diǎn)闡述了陳某認(rèn)罪認(rèn)罰態(tài)度、積極進(jìn)行替代性生態(tài)修復(fù)等關(guān)鍵情節(jié)。聽證員和人民監(jiān)督員圍繞“被扣金豆處置”“勞務(wù)代償后續(xù)監(jiān)督”等核心問(wèn)題進(jìn)行了專業(yè)、深入提問(wèn)。檢察官、公安機(jī)關(guān)及行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)及時(shí)一一解答，充分展現(xiàn)了辦案的嚴(yán)謹(jǐn)性和規(guī)范性。

經(jīng)過(guò)充分評(píng)議，聽證員和人民監(jiān)督員一致同意檢察機(jī)關(guān)對(duì)陳某作出相對(duì)不起訴的處理意見，并對(duì)這種深入基層、以案釋法的形式高度認(rèn)可：“將聽證會(huì)開到案發(fā)地，讓村民直觀感受‘懲戒與教育結(jié)合’的司法理念，公開透明，效果顯著，值得推廣。”聽證會(huì)結(jié)束后，一場(chǎng)“沉浸式”普法課堂隨即展開。閩侯縣自然資源和規(guī)劃局、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專家結(jié)合本地常見國(guó)家保護(hù)野生動(dòng)植物，向現(xiàn)場(chǎng)旁聽的村民代表進(jìn)行普法。

而在依法對(duì)陳某作出相對(duì)不起訴決定后，為避免“不刑不罰”，閩侯縣檢察院及時(shí)將案件移送相關(guān)行政主管部門，并依法提出檢察意見，建議對(duì)陳某的違法行為予以行政處罰。此舉意在強(qiáng)化對(duì)破壞生態(tài)環(huán)境違法行為的全方位懲處，筑牢了生態(tài)保護(hù)的法治防線。

該案的高質(zhì)效辦理是閩侯縣檢察院近幾年探索構(gòu)建“資金補(bǔ)償+增殖放流+勞務(wù)代償”三位一體生態(tài)修復(fù)體系的縮影。2021年以來(lái)，該院經(jīng)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)鑒定出生態(tài)損害價(jià)值，促成當(dāng)事人繳納生態(tài)修復(fù)金300余萬(wàn)元，“補(bǔ)植復(fù)綠”600余畝，修復(fù)岸線3000多米、沙灘500多畝；在非法捕撈等案件中，要求當(dāng)事人購(gòu)買魚苗投放指定水域，累計(jì)放流各類魚苗25萬(wàn)余尾，助力水生生物資源恢復(fù)；讓當(dāng)事人通過(guò)參與協(xié)助巡河、河道清理、巡山護(hù)林、環(huán)境衛(wèi)生整治等公益勞動(dòng)，讓環(huán)境“破壞者”成為“守護(hù)者”，使生態(tài)功能獲得替代性補(bǔ)償。